2023年，我局深入贯彻落实习近平法治思想，积极践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，扎实推进法治政府建设各项工作，较好地完成年度工作目标。 

　　一、强化组织领导，统筹全局规划 

　　（一）坚持高位推动，强化组织保障。成立了以局长为组长，局分管领导为副组长，各处室负责同志为成员的法治工作领导小组，下设办公室，统筹全局依法行政工作。切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设作为开展民政工作的基本依据和准则，分阶段稳步推进全局法治政府建设工作。 

　　（二）坚持任务分解，强化部署落实。局务会定期听取有关法治建设工作情况，研究部署具体推进措施，解决工作落实中存在的痛难点问题。制定民政局2023依法行政工作计划，细化工作目标，实现年初有部署，年中有检查，年终有总结，经费有保障，努力做到法治建设工作与民政业务工作同部署、同落实。 

　　二、依法履行职能，深化“放管服”改革 

　　（一）提升行政审批服务水平。2023年，我局行政审批窗口共受理行政审批事项1285件，都为即办件，当日办结率100%，窗口咨询162次，群众好评率100%。落实政务服务事项动态管理机制，及时动态更新“五级十五同”标准化目录事项标准及具体办事实施要素标准。主动将“社会团体法人登记证书补办”等4个事项纳入智能“秒批”服务范围。持续提升“即办”事项的比例，我局现有34个行政审批事项入驻市行政服务中心，都已纳入“即办”清单，“即办”事项的比例达到100%，当天受理，当天即可办结。全面提升审批“全流程”水平，行政许可事项“一趟不用跑”占比100%，行政许可事项“即办件”占比100%，行政许可事项“全程网办”占比100%。推行证明事项告知承诺制，4个事项中的场所使用权证明事项实行容缺受理，办事群众只需填写信用承诺书，即可进行受理审批，进一步提高了审批服务效率。今年共办理6件办公场所使用权证明事项告知承诺件。 

　　（二）推进事中事后监管。一是落实“双随机”方案。于年初制定印发了《福州市民政局2023年“双随机、一公开”抽查工作计划》，对外公布了随机抽查事项清单、执法人员名录库和检查对象名录库，将“双随机、一公开”抽查工作列入全局重点工作，形成领导重视，相关业务处室配合，执法人员参与的良好格局。目前，全局共有3个“双随机、一公开”抽查事项，按照随机抽查不低于全部检查对象5%的比例，从民政监管市场主体名录库中随机抽取48家社会组织作为“双随机、一公开”抽查对象，并从执法人员名录库中随机抽取执法人员参与执法检查，抽取过程全程监督。通过信用福州等途径，及时向社会公开随机抽查情况及抽查结果，主动接受社会监督，对随机抽查中发现的违法违规行为，及时发出整改通知，并将未完成整改的社会组织列入社会组织“异常名录”，对属于其他职权部门工作职能的，依法将有关线索和材料予以转送，形成联合监管合力。二是推动“互联网+监管”系统普及运用。指导推动全市民政系统推广运用“互联网+监管”系统，按时完成监管事项认领和检查实施清单梳理工作，开展监管行为数据和信息录入工作。通过“互联网+监管”系统进一步拓展市、县两级民政部门行政执法事中事后监管渠道，将行政执法过程晒在阳光下，自觉接受群众监督。 

　　三、强化审核把关，确保规范性文件合法合规 

　　（一）切实提高办文质量。根据《福州市行政机关规范性文件管理办法》，压实办文责任，坚持问题导向，规范公文处理，做到起草文件前深入调研论证，强化文件的针对性、指导性和可操作性，把好质量关。 

　　（二）加强行政规范性文件合法性审查。要求各业务处室起草、印发规范性文件，必须严格按照程序办理，向社会、有关单位、有关专家学者广泛征求意见，经局法律顾问出具法律意见书，办公室进行合法性审核通过后，按程序提交局领导集体研究决定，正式印发公布后报市司法局进行备案审查，2023年共报备行政规范性文件3件。 

　　（三）认真开展规范性文件清理工作。根据市政府统一工作部署安排，配合市司法局、市商务局等部门开展规范性文件专项清理工作，并将规范性文件清理结果及时公布。 

　　四、规范行政执法，提高行政执法效能 

　　（一）严格执行“行政执法三项制度”，全面推进省一体化大融合行政执法平台工作。严格落实市政府关于推行“行政执法三项制度”工作部署安排，在日常执法中推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，2023年我局完成重大行政执法决定法制审核106份，依法出具行政处罚决定书106份。建立民政一体化大融合行政执法平台工作领导小组，按时完成政务外网接入和终端配置、执法平台注册、电子印章和数字证书申领、执法事项认领及非税配置等任务，扎实推进一体化执法平台建设。 

　　（二）强化行政执法力量，配齐执法设施设备。积极组织开展法律法规培训,提升执法人员依法办案水平，目前全局共22人持有行政执法资格证；2023年我局新购入移动执法终端3台,现有手持执法记录仪5部、移动执法终端3台、录音笔2只、照相机1台、录像机1台、便携式打印机1台，谈话室1间，行政执法硬件条件得到逐步升级，执法保障措施更加有力。 

　　五、狠抓宣传教育，营造民政法治良好氛围 

　　（一）强化普法责任制建设，确保普法保障力度。将普法宣传工作列入福州市民政局2023年依法行政年度工作计划，编制发布2023年“谁执法谁普法”责任清单，并在官网进行公示，明确普法对象，细化普法内容和时间节点，将责任主体具体落实到处室，确保普法工作序时推进。 

　　（二）强化系统内普法，推动党员干部学法教育。邀请局法律顾问、市委党校讲师等开展《《中华人民共和国民法典》》、《信访工作条例》《民法典与现代社会治理》等法律法规专题讲座，通过典型案例分析，强化全体干部职工依法依规执法理念。严格按照“以考促学，学以致用”的原则，组织全局干部职工参加“福州市2023年度国家工作人员统一学法考试”，进一步加强领导干部对国家重要法律、重要法条内容的学习教育。 

　　（三）强化社会面普法，拓展宣传渠道建设。一是深入社区乡村普法。严格按照“法律六进”的工作要求，印制《福州市居家养老服务条例》宣传册、《民法典》知识问答、图说民法典、离婚办理流程等宣传材料，组织局党员干部前往闽清县云龙乡际下村、苍霞街道、菖蒲社区、福德社区、金牛山社区、万科社区、新成社区等宣讲《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国慈善法》等法律法规，不断提高群众法律意识。通过网站、微信公众号、微信群、LED全天滚动等平台渠道多渠道普法。在局门户网站开辟普法宣传专栏，学习宣传习近平法治思想，发布宣传《宪法》《民法典》等法律法规。通过开展双随机一公开执法检查，做到在执法过程中精准普法。二是积极参与市委依法治市办、市司法局、福州新闻广播主办的“我执法，我普法”全媒体现场直播活动。11月3日制作“强化执法监督　促进社会组织高质量发展”的视频直播节目，普及《民办非企业单位登记管理暂行条例》等。建立以案释法制度，全年在福州日报、福州晚报刊登“谁执法，谁普法”案例4篇，以案例形式从社会救助、收养、村委会选举、养老机构举办等方面开展以案释法，借助新闻传播渠道广泛宣传有关民政业务法规政策。 

　　六、2024年工作安排 

　　2023年，民政法治政府建设取得长足进步，但在制度建设和工作落实上还需进一步加强，普法宣传教育工作还需进一步深化，执法力量还需进一步充实。2024年，我局将在市委、市政府的正确领导下，严格按照全市统一工作部署安排，落实法治政府建设主体责任，以更高标准，更扎实的工作作风，继续深入推进民政法治政府建设。 

　　（一）立足民生，贯彻落实依法治国的重大决策部署。紧紧围绕贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，立足民生领域，聚焦兜牢兜准民生底线，强化民政服务能力，推动民政各项事业取得新成绩。 

　　（二）坚持科学民主依法决策。一是规范重大行政决策程序。加强行政决策程序建设，健全并落实重大行政决策合法性审查、重大行政决策论证、重大行政决策集体决定等制度，推进民主决策、科学决策、合法决策。二是落实重大行政决策社会稳定风险评估制度。对重大行政决策可能涉及到的领域进行风险评估，对可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，并形成风险评估结论，提出相应的风险防范、减缓及化解措施建议，为后续风险处理做好准备。   

　　（三）强化依法行政执行力。继续推行“行政执法三项”制度，落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等工作措施，逐步提高民政行政执法的公开度、透明度和准确度。加强行政执法队伍建设，严格依法持证执法，逐步提高民政干部行政执法证件持有率。全面落实执法责任制制度，对违反程序执法，或者错误执法并造成严重后果的，要追究相关人员的责任。 

　　（四）规范行政权力运行机制。坚持职权法定原则，准确界定各级民政权责界线，根据法律法规规章变化情况，适时调整权责清单、行政执法事项清单等清单事项，逐步细化权力运行流程。落实规范性文件定期清理机制，及时清理规范性文件，并向社会公布清理结果。落实规范性文件合法性和公平竞争审查制度。 

　　（五）夯实民政普法宣传工作基础。一是抓好重点内容宣传。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为民政法治宣传教育的重要内容，深刻领会、准确把握其中的基本观点、思想精髓和核心要义。将贯彻学习宣传《中华人民共和国宪法》作为全年普法宣传工作的一项重要任务，提升宣传效果。借助“清明节”“情人节”“重阳节”“中华慈善日”等重要节日开展殡葬、婚姻、养老、慈善等民政法律知识的宣传教育活动，主动为群众提供了解民政工作的窗口，提高民众尊法守法的意识。二是抓好重点对象学法用法。切实抓好领导干部学法用法，贯彻落实国家工作人员学法用法制度。开展“法律六进”，深入基层民政服务对象，开拓普法宣传阵地，在全社会营造良好的法治氛围。 

　　（六）健全依法维权和化解纠纷机制。加大行政应诉等案件办理工作保障力度，建立和完善答复、答辩集体讨论研究制度，完善行政首长出庭应诉制度，建立和解、调解、纠错整改机制，促进民政部门和相对人相互信任和理解，积极化解矛盾，实现案结事息。落实法治政府建设主体责任，以更高标准，更扎实的工作作风，继续深入推进民政法治政府建设。