坚持党的全面领导是夺取新时代

中国特色社会主义伟大胜利的根本保证

习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是最高政治力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。只有始终坚持党对一切工作的领导，才能在更高水平上实现全党全社会思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，才能进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供根本政治保证。坚持党的领导必须不断完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

一、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征

党的领导地位不是自封的，是历史和人民选择的，是由我国国体性质决定的，是由我国宪法明文规定的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。历史已经并将继续证明，正是有了党的坚强领导，中国人民才从根本上改变了自己的命运，中国发展才取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族才迎来了伟大复兴的光明前景。党的十八大以来，党和国家各项事业之所以开创新局、谱写新篇，正是在党的坚强领导和顽强奋斗下取得的。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。

1.坚持党对一切工作的领导是由我们党的性质决定的

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们党始终高举马克思主义伟大旗帜，把实现社会主义、共产主义作为奋斗目标，历经革命、建设和改革的锤炼，已经锻造为成熟的马克思主义政党。正是有了这一先进成熟政党的领导，才形成了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化。如果弱化党的领导，甚至放弃党的领导，党的执政地位就会丢失，中国特色社会主义性质就会改变，中国人民接续奋斗取得的伟大成就也会毁于一旦。中国特色社会主义是党领导人民经过长期探索取得的根本成就，也只有在党的领导下才能不断向前发展。要从根本上保证中国特色社会主义不变色、不变质，必须毫不动摇地坚持党的领导。

2.坚持党对一切工作的领导是历史和人民的选择

90多年来，党团结带领全国各族人民完成新民主主义革命、社会主义革命，进行改革开放新的伟大革命，为实现两大历史任务不懈奋斗。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义进入了新时代，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，充分证明历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴是正确的抉择。

3.坚持党对一切工作的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证

习近平总书记指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”近百年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，我们党初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，取得了一个又一个伟大斗争的胜利。实践证明，坚持和加强党的全面领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。今天，中国比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。完成艰巨光荣的历史使命，战胜前进道路上的风险挑战，从根本上要靠党的全面领导，靠党把好方向盘。

二、坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位

一个国家、一个政党，领导核心至关重要。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，保证全党令行禁止，形成思想和行动高度统一的整体，这是一个成熟的马克思主义执政党的必然要求，对维护党中央权威和集中统一领导，更好地凝聚党和人民的力量，推进中国特色社会主义伟大事业和民族复兴大业，具有十分重大而深远的意义。

1.确立和维护无产阶级政党的领导核心，始终是马克思主义建党学说的一个基本观点

马克思、恩格斯在领导欧洲工人运动和创立科学社会主义理论、建立无产阶级政党的实践中，始终强调“权威”的必要性和重要性。邓小平同志说过：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”我们党是一个有着8900多万名党员、450多万个基层党组织的马克思主义政党，是一个组织严密、纪律严明的党。我们党团结带领13亿多人民进行社会主义现代化建设，治国理政任务之艰巨、责任之重大、情况之复杂是世界上其他任何政党都无法比拟的。没有党中央的核心、全党的核心，就没有党中央的权威和集中统一领导，就会导致各自为阵、各自为政，那就什么事情都干不成。拥有一个全党公认的领袖，是我们党成熟的重要标志；拥有一个人民爱戴的领袖，是中华民族走向伟大复兴的可靠保证。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。

2.习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，是在伟大斗争中形成的

习近平总书记是在长期革命实践中、在新的伟大斗争中、在人民群众中成长起来的我们党的领袖、人民的领袖，具有马克思主义政治家非凡的政治智慧、高超的领导能力、强大的人格魅力。党的十八大以来，习近平总书记应时代之变迁、领时代之先声、立时代之潮头，带领全党全国各族人民接续推进中国社会伟大革命，开创了中国特色社会主义新时代，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，推动管党治党发生历史性变化，展现出巨大的政治勇气、坚定的意志品质、深沉的历史忧患、强烈的责任担当，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，赢得了国际社会高度赞誉。党的十九大把习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位写入党章，这是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。

3.自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。在思想上同党中央保持高度一致，就是要深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，用以观察事物、判断形势、分析和解决问题，用以武装头脑、指导实践、推动工作。在政治上同党中央保持高度一致，就是要始终保持高度的政治警觉性和政治敏锐性，坚定政治立场，坚持正确政治方向，始终与党中央同心同德，对党中央绝对忠诚，真正做到在政治上信得过、过得硬、靠得住。在组织上同党中央保持高度一致，就是在任何情况下，都必须自觉置身于党组织之中，时刻牢记党员的义务和责任，充分相信组织、信任党中央。在行动上同党中央保持高度一致，就是要自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的基本理论、基本路线和基本方略看齐，把“四个意识”落实到一言一行上、体现到本职工作中。

三、完善坚持党的全面领导的制度

党的全面领导是具体的，不是空洞的、抽象的，必须体现到治国理政的方方面面，体现到国家政权的机构、体制、制度等的设计、安排、运行之中，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。

1.坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位

这是我们党政治制度优越性的一个突出特点。习近平总书记对这个问题讲得非常鲜明、生动、具体，他强调：这就像是“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的各个部门要贯彻落实，人大、政府、政协、监察委、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。

2.健全党中央实行全面领导的体制机制

坚持党的全面领导，确保党的领导核心地位，首先要坚持党中央的集中统一领导。党中央对党和国家工作的全方位领导，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的各个方面、各个领域，体现在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局全过程。要建立健全党对重大工作的领导体制机制，在中央政治局及其常委会领导下，优化党中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。其他方面的议事协调机构要同党中央议事协调机构的设立调整相衔接，保证令行禁止和工作高效。要强化党的组织在同级组织中的领导地位，在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立的党委（党组），接受批准其成立的党委统一领导，定期汇报工作，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实，加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。

3.严格执行向党中央报告制度

根据党章和制度规定，中央政治局全体同志每年向党中央和总书记书面述职；中央书记处和中央纪律检查委员会，全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作；各地区各部门党委（党组）加强向党中央报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向党中央请示报告，执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告，情况紧急必须临机处置的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告。

4.深化党和国家机构改革

要构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，更好地适应新时代中国特色社会主义发展要求。

5.严格执行民主集中制的具体制度

坚持党对一切工作的领导，必须健全和认真落实民主集中制的各项具体制度。特别是要健全党领导国家权力机关、行政机关、监察机关、司法机关和人民团体的制度，健全各级党委（党组）的工作制度和行为规范，健全正确处理上下级党组织工作关系的具体制度，健全各级党委议事规则，把党章规定的基本原则具体化、制度化，保证全党在思想上、政治上和行动上的一致。

四、提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力

坚持党对一切工作的领导，既要政治过硬，也要本领高强，要善于把总揽全局、协调各方落到实处。

1.着力提高把方向的能力和定力

党的领导主要是政治领导，第一位是举旗定向，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“四个自信”，树立“四个意识”。

2.着力提高谋大局的能力和定力

从宏观和战略层面思考问题，协调各方力量，共谋发展大计。

3.着力提高定政策的能力和定力

即把党的理念和民众的诉求相结合，转化为可操作的政策规章制度。

4.着力提高促改革的能力和定力

根据时代的发展和形势的变化，发挥督促作用，推进改革创新。坚持党对一切工作的领导，还必须充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性。

五、毫不动摇把党建设得更加坚强有力

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，对党、对国家、对民族都产生了不可估量的深远影响。党的十九大站在新的历史起点上，号召全党必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

1. 勇于自我革命是党最鲜明品格

勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，也是党的建设的一贯要求和根本方针。党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求，强调要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，要以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。以自我革命来推动伟大的社会革命，自我革命和社会革命是互相促进的。

2.党的政治建设是党的根本性建设

政治属性是政党的第一属性，从政治上处理问题是衡量政党成熟的标准。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。政治建设包括政治纲领、政治路线、政治方向、政治信仰、政治目标、政治纪律。它决定着我们党举什么旗、走什么路，决定着国家的发展方向。党的十九大报告指出，“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”中国共产党是中国最高的政治领导力量，加强党的领导首要在于加强党的政治领导，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导。

3.把思想建设作为党的基础性建设

思想建设是党的基础性建设，坚定理想信念是党的思想建设的首要任务。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。当前大多数党员干部理想信念是坚定的，政治上是可靠的。同时也要看到，在党员干部队伍中，信仰缺失是一个需要引起高度重视的问题。崇高信仰、坚定信念不会自发产生。要认真学习马克思主义基本理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，学会运用马克思主义立场观点方法观察和解决问题；要教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；要以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断筑牢理想信念，让理想信念的明灯永远在心中闪亮，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

4.建设高素质专业化干部队伍

我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，目的就在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要坚持好干部标准，切实把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准树立起来。要坚持正确选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，匡正选人用人风气。要强化党组织领导和把关作用，对政治上不合格的要“一票否决”，着力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”的取人问题，坚决查处说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。要坚持党管干部原则，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。

5.加强作风建设

作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强党的作风建设紧紧抓在手上，首先制定和落实中央八项规定，作为解决党的作风问题的切入口、动员令。党中央连续开展了党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题，取得了重大成果；开展了“三严三实”专题教育，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设，推动党风政风为之一新，党心民心为之大振。作风建设永远在路上，永远没有休止符。

6.用铁的纪律管党治党

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。严明党的纪律，要严格遵守党章，要增强纪律教育针对性，要深化运用监督执纪“四种形态”。《中国共产党纪律处分条例》提出六种纪律，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，其中最重要的是政治纪律。六大纪律对干部是严管，严管就是厚爱，要牢固树立六大纪律不可触碰的底线思维。

7.不断扎牢制度笼子

制度建设是全面从严治党的重要保障。党的十八大以来，先后组织制定修改90多部党内法规，管党治党的“螺栓”越拧越紧。我们党已初步形成了以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等党内法规为主干的党内法规制度体系，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成，党内生活主要领域实现了有章可循、有规可依。

8.夺取反腐败斗争压倒性胜利

腐败是社会毒瘤。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。党的十八大以来，我们党以零容忍的态度重拳反腐，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。同时要看到，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。要巩固反腐败斗争压倒性态势，夺取压倒性胜利。继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。