一、怎样认定为事实无人抚养儿童？

对于父母双方不能完全履行抚养义务和监护责任及义务，且未满18周岁的未成年人，符合下列四类情况之一的，认定为实事无人抚养儿童：  

（一）父母双方重残、重病，服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施，失联、失踪的；

（二）父母一方重残、重病，另一方服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施的；

（三）父母一方死亡，另一方重残、重病、失联、服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施的；

（四）父母一方失踪、失联，另一方重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施的；

重残：指一级、二级残疾或三级四级精神、智力残疾。

重病：根据地方政府或有关部门公布的大病、地方病病种确定。

失联：指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上。

服刑在押：指根据法院的刑事判决书，被依法押送监狱、看守所执行刑罚，期限在6个月及以上。

强制隔离戒毒：指被司法或公安部门强制戒毒所强制隔离戒毒，期限在6个月及以上。 

被执行其他限制人身自由的措施：期限在6个月及以上。

死亡：指自然死亡或人民法院宣告死亡。

失踪：指人民法院宣告失踪。

二、对事实无人抚养儿童提供哪些保障？

对其提供基本生活保障、医疗康复保障、教育资助救助，并推进落实监护责任和关爱服务保障。

三、各项保障的具体内容是什么？

在基本生活保障方面，按照当地散居孤儿标准（目前900元每月）发放基本生活补贴；在医疗保障方面，列入医疗救助第一类救助对象，做好资助参保参合、特殊门诊救助、住院救助、一次性定额救助、重特大疾病救助；在教育保障方面，参照孤儿纳入教育资助范围，享受相应政策待遇。优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实助学金、减免学费政策。预计全市将有一千余名困难儿童得到更好的保障。 

四、申请事实无人抚养儿童需要什么材料，在哪申请？ 

事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》，向儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。情况特殊的，可由儿童所在村（居）民委员会提出申请。申请时同时提交以下父母双方或其中一方的相关材料：

1.属重残的，提供残联部门颁发的《残疾人证》。

2.属重病的，提供县级及以上医疗卫生单位出具的病历、诊断证明或出院证明。

3.属服刑的，提供人民法院刑事判决书。

4.属被强制戒毒的，提供县级及以上公安或司法行政部门出具的强制隔离戒毒决定书。

5.属死亡的，提供《居民死亡医学证明（推断书）》或公安机关出具的死亡注销户口证明。

6.属失踪的，提供人民法院宣告失踪民事判决书。

7.属失联的，提供当地公安机关的查寻信息材料，或村（居）委、乡镇人民政府（街道办事处）证明材料。

在以上情形中，对急需保障，又无法及时提供证明材料的，可先予保障，申请人或受委托申请人作出书面承诺，事后补充相关材料。

五、要多久才能确定是否符合条件？

乡镇人民政府（街道办事处）在自收到申请之日起15个工作日内作出查验结论。县级民政部门在自收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认。符合条件的，从确认的次月起纳入保障范围，同时将有关信息录入“全国儿童福利信息管理系统”。不符合保障条件的，由县级民政部门书面说明理由。