一、人口老龄化概况

（一）老年人口总量

截至20252025年末，全市常住人口（不含平潭，下同）814.4年末，全市常住人口（不含平潭，下同）814.4万人，其中6060周岁及以上老年人口周岁及以上老年人口166.4166.4万人，占全市常万人，占全市常住人口的20.43%；6520.43%；65周岁及以上老年人口周岁及以上老年人口114.1114.1万人，占万人，占全市常住人口的14.01%。14.01%。

截至20252025年末，全市户籍人口（不含平潭，下同）689.13年末，全市户籍人口（不含平潭，下同）689.13万人，其中6060周岁及以上户籍老年人口周岁及以上户籍老年人口157.86157.86万人，占全万人，占全市户籍人口的22.91%；6522.91%；65周岁及以上户籍老年人口周岁及以上户籍老年人口113.06113.06万人，占全市户籍人口的16.41%；8016.41%；80周岁及以上户籍老年周岁及以上户籍老年人口21.5421.54万人，占全市户籍人口的万人，占全市户籍人口的3.13%；1003.13%；100周岁及以周岁及以上户籍老年人口25422542人，占全市户籍人口的人，占全市户籍人口的0.04%。全市0.04%。全市65周岁及以上老年人口抚养比为周岁及以上老年人口抚养比为19.64%。19.64%。

图12020—20252020—2025年福州市年福州市60周岁及以上户籍老年人口数量及占比周岁及以上户籍老年人口数量及占比

(二)各县（市）区人口老龄化状况

各县（市）区中人口老龄化率居前三位的是台江区（32.10%）、马尾区（25.31%）、晋安区（24.71%）；占比最低的是仓山区，60周岁及以上老年人口占比为周岁及以上老年人口占比为20.25%。20.25%。

表1120252025年福州市各县（市）区年福州市各县（市）区6060周岁及以上户籍老年人口情况周岁及以上户籍老年人口情况

（一）体制机制

老龄工作体制机制持续健全，议事协调机构运行更加规范高效，协同联动格局进一步完善。4月，《福州市老龄工月，《福州市老龄工作委员会成员单位职责》《福州市老龄工作委员会工作规则》《福州市老龄工作委员会办公室工作细则》印发实施。7月，月，《福州市老龄工作委员会新增成员单位及相应职责》印发实施，增加市委网信办、市检察院、市法院、市应急管理局、市国资委55家单位为市老龄委成员单位，成员单位总数增至家单位为市老龄委成员单位，成员单位总数增至39家。家。

（二）政策法规

老龄政策法规日益健全，养老服务、权益保障、福利补贴等重点领域制度持续完善。2025年，各成员单位围绕年，各成员单位围绕养老服务、老年人权益保障、福利补贴等领域出台一系列政策文件，为推动老龄事业高质量发展提供制度支撑。

1月，市民政局印发《关于进一步规范享受高龄补贴人月，市民政局印发《关于进一步规范享受高龄补贴人员生存认定工作的通知》，推动高龄补贴资金精准发放。

3月，市民政局印发《福州市养老“智慧云眼”升级实月，市民政局印发《福州市养老“智慧云眼”升级实施方案》，推动养老服务监管从“人工监管”向“人工+AI”监管转型。

月，市民政局印发《关于进一步推动长者食堂建设的通知》，着力加强老年助餐体系建设。市人民检察院、市民政局联合印发《“检察暖夕阳志愿助养老”法治为民办实志愿助养老”法治为民办实事活动实施方案》，构建市县两级“检察+民政”协同关怀老年人工作新样态。

8月，市人民检察院、市民政局联合印发《关于建立侵月，市人民检察院、市民政局联合印发《关于建立侵害养老机构老年人权益案件强制报告制度的意见（试行）》，明确养老机构及其从业人员对入住老年人人身权益遭受或疑似遭受不法侵害情形的报告责任。市民政局、市财政局联合印发《福州市养老机构从业人员入职和在职补贴申领办法》，鼓励和吸引优秀人才从事养老服务工作，稳定一线养老护理人员队伍。市民政局印发《经济困难失能老年人等群体集中照护和特殊困难老年人探访关爱、“平安通”服务工作指南（第二版）》，强化困难老年人基本养老服务需求保障。

12月，市民政局印发《关于建立政府购买居家养老服务月，市民政局印发《关于建立政府购买居家养老服务断档风险预警机制的通知》，切实保障特殊困难老年人基本养老服务需求；印发《关于建立居家社区养老服务设施常态化运营监测机制的通知》，推动解决部分设施“建而未用、时开时关”等突出问题；印发《关于建立养老服务资金执行情况监测机制的通知》，切实提升养老服务资金使用效益。

三、老年民生保障

（一）养老保险

养老保险覆盖面持续扩大，退休人员和城乡居民基本养老金待遇稳步提高。2025年，全市基本养老保险参保人数达年，全市基本养老保险参保人数达599.57万人，其中城镇职工基本养老保险参保人数万人，其中城镇职工基本养老保险参保人数366.93366.93万人（企业职工参保人数344.63344.63万人，机关事业单位参保万人，机关事业单位参保人数22.3022.30万人），城乡居民基本养老保险参保人数万人），城乡居民基本养老保险参保人数232.64232.64万人（实际领取待遇人数98.5798.57万人）。按照统一部署同步万人）。按照统一部署同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金，惠及全市51.1451.14万名退休人员；城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高至290290元/月，较省定标准高出元/月，较省定标准高出100100元，居全省前列，惠及元，居全省前列，惠及我市98.5798.57万名老年居民。万名老年居民。

表2220252025年福州市基本养老保险参保人数及变化情况年福州市基本养老保险参保人数及变化情况

图3320252025年福州市基本养老保险构成年福州市基本养老保险构成

（二）医疗保险

基本医疗保险制度运行总体平稳，参保率保持稳定，多层次医疗保障体系不断健全。2025年，全市基本医疗保险参年，全市基本医疗保险参保人数651.32651.32万人。全市职工基本医疗保险（以下简称职万人。全市职工基本医疗保险（以下简称职工医保）参保人数197.07197.07万人，比上年增长万人，比上年增长2.65%，其中在2.65%，其中在职职工155.2155.2万人、退休职工万人、退休职工41.8741.87万人；职工就医人次万人；职工就医人次1905.05万人次。全市城乡居民基本医疗保险（以下简称居万人次。全市城乡居民基本医疗保险（以下简称居民医保）参保人数454.25454.25万人，比上年增长万人，比上年增长0.34%；居民就0.34%；居民就医人次1683.201683.20万人次。万人次。

表3320252025年福州市基本医疗保险参保人数及变化情况年福州市基本医疗保险参保人数及变化情况

图4420252025年福州市基本医疗保险构成年福州市基本医疗保险构成

（三）长期护理保险

长期护理保险试点稳步推进，失能老年人长期照护保障能力持续提升。2025年，全市参加长期护理保险人数共年，全市参加长期护理保险人数共197.07万人，比上年增长万人，比上年增长2.65%，享受待遇人数2.65%，享受待遇人数1.41.4万人，万人，比上年增长43.23%；基金收入43.23%；基金收入30786.8830786.88万元、支出万元、支出17355.7717355.77万元。长期护理保险定点服务机构117家，护理服务人员2800人。

（四）基本生活救助

社会救助兜底保障作用充分发挥，困难老年人基本生活得到有效保障。截至20252025年末，全市城乡最低生活保障对年末，全市城乡最低生活保障对象7340573405人，其中人，其中6060周岁及以上老年人周岁及以上老年人2271622716人，最低生人，最低生活保障平均标准为每人每月970970元；全市特困人员元；全市特困人员70517051人，人，其中6060周岁及以上老年人周岁及以上老年人52295229人。全市持证残疾老年人人。全市持证残疾老年人57083人，提供基本康复服务人，提供基本康复服务3.53.5万人，3544万人，3544人获得残疾人人获得残疾人基本型辅助器具适配补贴。

四、养老服务体系

（一）设施服务供给

养老服务设施网络持续完善，居家社区机构相协调的供给格局基本形成。截至20252025年末，全市共建有养老机构年末，全市共建有养老机构168168家，各级各类机构床位5.75.7万张，其中机构全托护理型床位万张，其中机构全托护理型床位2.2万张。全市共有社区养老服务机构万张。全市共有社区养老服务机构31563156个，其中居家社个，其中居家社区养老服务照料中心（家园）99个、居家养老服务站个、居家养老服务站545545个、个、农村幸福院19031903个、长者食堂个、长者食堂609609个。2025个。2025年新建成长者年新建成长者食堂1414个、嵌入式养老服务机构个、嵌入式养老服务机构44个。全年中央、省、市个。全年中央、省、市总计投入福彩公益金7210.677210.67万元用于养老事业发展，2万元用于养老事业发展，2个个养老服务设施项目获得中央及省级预算内投资73737373万元。万元。

（二）福利兜底保障

老年人福利补贴精准发放，特殊困难老年人探访关爱和居家服务有效落实。截至20252025年末，全市共有年末，全市共有13.0613.06万名万名无工资收入老年人享受高龄津贴，全年发放高龄津贴15780.5万元。政府开展探访关爱覆盖特殊困难老年人万元。政府开展探访关爱覆盖特殊困难老年人1542人，为31109名特殊困难老年人购买居家上门服务，全年服名特殊困难老年人购买居家上门服务，全年服务工单数47.3347.33万单，服务费用万单，服务费用2357.352357.35万元。万元。

（三）服务人才培养

养老服务人才队伍不断壮大，职业技能培训和专业教育协同发展。2025年，全市组织开展政府补贴性养老护理员职年，全市组织开展政府补贴性养老护理员职业技能培训13821382人次；参加养老护理员职业技能等级认定人次；参加养老护理员职业技能等级认定2123人次，其中人次，其中19091909人次取得职业技能等级证书；举办以人次取得职业技能等级证书；举办以老人照护为重点的家政照护专项培训2929期期15141514人；开展老人；开展老年人能力评估师等培训7676人次。5人次。5所市属高校开设所市属高校开设99个养老个养老相关专业，在校生52195219人；5人；5所中职院校开设所中职院校开设66个养老相关个养老相关专业，在校生902902人。人。

五、老年健康支撑体系

（一）老年健康服务供给

老年健康促进行动深入实施，老年人健康素养和健康管理水平稳步提升。全市共开展老年健康宣传义诊979979场次，场次，发放资料1414万份；完成老年痴呆筛查万份；完成老年痴呆筛查1630416304人（发现高危人（发现高危918人）；听力筛查人）；听力筛查4215142151人；设立老年心理关爱点人；设立老年心理关爱点1414个，个，县（市）区覆盖率100%。100%。

家庭医生签约服务和老年友善医疗机构建设扎实推进，老年医疗服务可及性显著增强。全市24392439名专科医生加入名专科医生加入家庭医生团队，完善6565周岁及以上老年人电子健康档案周岁及以上老年人电子健康档案78.89万份，开展家庭医生签约服务万份，开展家庭医生签约服务83.3883.38万人。建成老年万人。建成老年友善医疗机构238家（占比家（占比96.36%）、打造老年友善病区96.36%）、打造老年友善病区

个；设置老年医学科的二级及以上综合性医院30家（占家（占比88.24%）。88.24%）。

（二）失能老年人长期照护服务

失能老年人评估与长期照护服务有序开展，家庭病床和安宁疗护试点持续扩面。完成失能评估17361736人，确认失能人，确认失能1731人，开展健康服务人，开展健康服务16531653人。176人。176家机构开展家庭病床家机构开展家庭病床服务（基层覆盖率96%），建床96%），建床43994399人次。扩大安宁疗护试人次。扩大安宁疗护试点，32家医疗机构参与（设置床位家医疗机构参与（设置床位159159张）；40张）；40家居家安家居家安宁疗护试点机构（建床9696张）。张）。

（三）医养结合服务

医养结合服务供给持续扩大，医疗卫生机构与养老服务机构签约合作日益紧密。在晋安、马尾、福清开展6565周岁周岁以上老年人医养结合项目试点，服务5.85.8万余人。截至万余人。截至20252025年末，全市医养结合机构4242家（比上年增加家（比上年增加13.5%）；医疗13.5%）；医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系169169对（比上年对（比上年增加17.4%）。医养医联体牵头单位及对口基层医疗卫生机17.4%）。医养医联体牵头单位及对口基层医疗卫生机构下基层开展义诊、巡诊、健康教育等服务665665次，派出医次，派出医务人员13341334人次，服务老年人人次，服务老年人1537415374人次。人次。

六、银发经济

（一）老年用品产业

老年用品产业加快发展，适老化产品和服务供给质量不断提升。组织老年用品产品推广目录申报、省适老化新产品征集以及智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点申报工作，福州冠洲电子有限公司的人体感应灯（充电版）入选省适老化新产品；福建汉特云智慧环境智能养老服务机器人群体协作关键技术攻关及试点应用项目入选工信部、民政部试点项目；新大陆参与制定国家标准GB/TGB/T45228-2025《信45228-2025《信息技术生物特征识别产品适老化通用要求》。抽检老视镜、生物特征识别产品适老化通用要求》。抽检老视镜、老年鞋、成人纸尿裤等老年用品8181批次，处理不合格批次，处理不合格22批批次。依托“银龄集市”举办“银龄潮生活乐购上下杭”银乐购上下杭”银龄友好街区开街仪式，打通供需对接渠道。

（二）适老化消费新场景

“一刻钟便民生活圈”适老化消费新场景加快培育，便捷高效的融合服务网络持续完善。截至20252025年末，六城区年末，六城区370个社区纳入便民生活圈建设范围，建成个社区纳入便民生活圈建设范围，建成340340个（覆盖率个（覆盖率91.89%），服务320320余万人，其中军门社区、滨岐社区等入余万人，其中军门社区、滨岐社区等入选国家第一批城市一刻钟便民生活圈优秀实践案例集。创新“数智+便民”模式，依托“e福州”集成家政预约、养老咨福州”集成家政预约、养老咨询、线上购物等多项功能，打造便捷高效的掌上生活服务入口。

（三）涉老产品消费补贴

适老产品消费补贴落地见效，老年人消费潜能得到有效释放。对居家适老化“焕新”消费产品予以补贴，累计核销6540笔，核销金额笔，核销金额590.66590.66万元，拉动消费金额万元，拉动消费金额2186.442186.44万万元。为老年残疾人提供辅具租赁服务累计156人次，发放基人次，发放基本型辅助器具适配补贴823.26823.26万元，惠及万元，惠及3544名老年残疾名老年残疾人。

七、老年友好型社会建设

（一）老年宜居环境建设

居家适老化改造和无障碍环境建设深入推进，老年人居住和出行便利度持续改善。打造晋安区福兴经济开发区前横路东片无障碍样板区，总投资额592592万元，面积约万元，面积约164164公顷。公顷。优先保障符合条件的6060周岁及以上老年人公租房配租，截周岁及以上老年人公租房配租，截至20252025年末，累计保障年末，累计保障6060周岁及以上老年人公租房保障对周岁及以上老年人公租房保障对象91519151户，其中承租公租房户，其中承租公租房79807980户、发放公租房租赁补贴户、发放公租房租赁补贴893户。老旧小区加装电梯户。老旧小区加装电梯145145部，为部，为315315户残疾人提供家户残疾人提供家庭无障碍改造服务。新增低地板及低入口公交车501501辆、敬辆、敬老爱老公交线路1010条；102条；102个地铁站点配置无障碍渡板、便个地铁站点配置无障碍渡板、便民轮椅、放大镜等适老化工具，打造66号线郑和站适老化示号线郑和站适老化示范站。95128助老服务热线和网约车平台“一键叫车”累计助老服务热线和网约车平台“一键叫车”累计服务1.51.5万人。截至万人。截至20252025年末，共有年末，共有1717个社区（村）获评个社区（村）获评全国示范性老年友好型社区；11个社区（村）入选个社区（村）入选2025-20262025-2026年全国示范性老年友好型社区创建单位。

（二）老年人社会参与

老年教育文化体育事业蓬勃发展，老年人社会参与渠道不断拓宽。市老年大学共开设146146门课程，在校学员近门课程，在校学员近1.921.92万人次，设立分校5所、教学点所、教学点1个；目前全市县级教育机个；目前全市县级教育机构12个、乡（镇）机构个、乡（镇）机构172个，乡镇街道覆盖面达个，乡镇街道覆盖面达100%；100%；开展“送教下基层”147场次，惠及老年学员场次，惠及老年学员4000余人次。余人次。市社区大学新建7575节网络课程，9节网络课程，9门课程获评国家级、省级门课程获评国家级、省级优质课程资源；市军休老年大学开设1818项课程、29项课程、29个班级，个班级，累计招生11451145人次。深化“康乐家园”创建，目前全市共人次。深化“康乐家园”创建，目前全市共有省级“康乐家园”185个（含个（含1717个示范单位）、市级“康个示范单位）、市级“康乐家园”1083个；批复个；批复1313个老年人健身场地设施以奖代补个老年人健身场地设施以奖代补项目，发放补助经费188.24188.24万元；举办市第十二届老年人万元；举办市第十二届老年人体育健身大会，全市1313个代表团、2400个代表团、2400余名老年运动员参余名老年运动员参与了1616个大项、26个大项、26个小项的比赛。开展“10个小项的比赛。开展“10点钟课堂”适点钟课堂”适老公益活动200200场，惠及场，惠及11万余名社区老人。深入开展新时万余名社区老人。深入开展新时代“银龄行动”，注册老年志愿者超2727万人；建立“银发万人；建立“银发人才库”，吸纳银发人才13901390人，挂牌成立“福州市银发人，挂牌成立“福州市银发人才发挥作用联系点”。市老年大学“金色年华”志愿服务队入选全国“银龄行动”老有所为重要品牌项目。

（三）老年人权益保障

老年人权益保障和法律服务力度持续加大，涉老违法犯罪打击成效明显。开展“法律服务助老护老”行动、“民助老护老”行动、“民法典”宣传月、宪法宣传周、“蒲公英”普法等法治宣传300300余场次。打击整治养老诈骗，抓获嫌疑人234234人，破获案件人，破获案件95起，打掉犯罪团伙起，打掉犯罪团伙1414个，追赃挽损个，追赃挽损500500余万元。全年立余万元。全年立案老年人权益保障公益诉讼案件2222件；办理涉件；办理涉6060周岁以上周岁以上老年人刑事案件批捕54件、审查起诉件、审查起诉43件，民事监督案件件，民事监督案件件。设立老年人权益维护合议庭，实行“快立、快审、快执”绿色通道。依托全国12315平台处置涉老消费投诉平台处置涉老消费投诉110件。办理老年人法律援助案件868868件；对件；对8080周岁以上老人周岁以上老人首次办理遗嘱公证免收遗嘱公证费用，累计办理165165件。推件。推进“幸福·法律·家”项目，提供法律咨询、婚姻家庭指导、心理疏导及人民调解等服务800800余件次。余件次。

（四）孝亲敬老社会氛围

孝亲敬老社会氛围日益浓厚，“敬老月”等爱老助老活动广泛开展。全市55家单位获评全国“敬老文明号”、6家单位获评全国“敬老文明号”、6人人获评全国“敬老爱老助老模范人物”；电视类作品《一杯水的温度》和广播类作品《九九重阳》获评全国敬老养老助老公益广告扶持作品。“敬老月”期间，累计走访慰问老年人超33万人次，发放慰问金超万人次，发放慰问金超20002000万元；举办超万元；举办超200200场“乐场“乐龄集市”活动，开展老年人健康讲座和科普活动180180余场、余场、健康义诊活动126126场。依托场。依托1515个工会驿站开展特色品牌活个工会驿站开展特色品牌活动，帮扶各级困难退休劳模8383名，发放帮扶资金名，发放帮扶资金48.0548.05万万元；开展家庭教育公益讲座“五进”活动17301730场，参与人场，参与人数达6969万，组织巾帼志愿服务活动万，组织巾帼志愿服务活动860860场。场。

数据说明

1.本公报中各项统计数据均未包括平潭。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

2.本公报中的“常住老年人口”数据来源于福州市统计局，“户籍老年人口”数据来源于福州市公安局。

3.人口老龄化率的计算公式为：60周岁及以上户籍老年人口数量／户籍总人口数量×周岁及以上户籍老年人口数量／户籍总人口数量×100%；65周岁及以上老年人口抚养比的计算公式为：65周岁及以上老年人口抚养比的计算公式为：65周岁及以上户籍人口数量／15—周岁及以上户籍人口数量／15—

周岁户籍人口数量×100%。

4.本公报中“老龄事业发展情况”数据来源于市人社局、市医保局、市委金融办、市民政局、市商务局、市教育局、市卫健委、市工信局、市市场监督管理局、市住建局、市自然资源和规划局、市交通局、市委网信办、市委老干部局、市委社会工作部、市公安局、市检察院、市法院、市司法局、市体育局、市文旅局、市总工会、市委统战部、团市委、市妇联、市残联、市税务局等成员单位。