一、平台基本情况

福州市智慧养老服务平台是由政府全额投资建设，集服务和监管为一体的综合性养老服务平台。平台建设费用1097.65万元，其中软件部分约620万元，建设内容包括智慧健康养老综合管理系统、智慧健康养老综合监管系统、公众养老服务信息系统等。其中，智慧养老综合管理系统主要包括养老机构管理系统、社区照料中心管理系统、居家养老服务管理系统、养老智能化服务系统、志愿者服务管理系统；智慧养老综合监管系统主要包括养老备案管理系统、养老星级评定管理系统、养老补贴资格管理系统、养老服务质量系统、老人能力评估系统（民政）、老人能力评估系统（评估机构）、老人能力评估APP、养老服务质量APP、养老服务运营监管系统、养老监督告警系统、养老大数据可视化分析系统、养老全息画像系统；公众养老服务信息系统主要包括养老服务网、养老公众号、养老小程序。截至目前，平台已将全市3318家养老服务机构纳入监管，其中公众养老服务网入驻养老机构171家，照料中心99家，提供养老床位超2万张； 对接居家养老服务商17家，上架服务产品超1400项，产生服务订单超110万单，消费金额超6000万元，月均订单超2万单；“福州养老”小程序入驻长者食堂613家，上架菜品22050个；政务办理事项，受理老年人及养老服务机构线上办理事项超11万件。

二、采购内容    

（一）项目名称：平台运营服务

平台运营服务服务年限3年，费用按三年的运营工作分别支付。年度运营工作主要内容包括：

1.总体方案和规则

（1）编制平台运营推广三年工作方案，有重点分步推广平台应用模块，三年期满平台模块应用尽用。

（2）制订完善平台运行规则，梳理优化平台业主角色分工、岗位职责、权限等级等，确保平台运行有序。

2.平台对外服务支撑

（1）入驻管理

按照商户入驻协议，对入驻养老服务网、“福州养老”小程序和E福州、闽政通“养老服务”模块的养老机构、照料中心、长者食堂进行规范管理。

（2）对外展示内容管理

针对不同展示内容，形成规范模板，按照模板对养老服务机构的对外展示内容合规性进行全面审核，包括但不限于养老服务机构对外展示基础信息、机构图片、房间信息、收费标准、养老地图地址等审核管理。

（3）问题需求的收集与处理

收集业主问题收集、处理及结果反馈。问题和需求处理清单每月提交不少于1次。

3.平台质量监管支撑

（1）质量积分体系

服务端：对现有《平台养老服务质量积分规则》内容进行优化，侧重反应服务质量，督促机构提升服务，根据规则，每月形成一次分析报告。

监管端：拟定《平台监管质量积分规则》，内容涵盖补贴资金监管、服务质量监管、政务办事监管、智能设备使用监管等内容，对县（市）区民政部门落实平台监管工作进行考核，督促监管闭环，根据规则，每月形成一次分析报告。

（2）数据分析与应用

数据分析：根据业主需求收集整理数据。

数据应用：根据平台产生的数据，每季度提供数据分析报告，反映我市养老服务行业当前情况及存在问题，并提出应对策略。

数据优化展示：重新梳理智慧大屏展示内容，梳理数据逻辑联系，形成能反应养老服务机构运营相关的数据指标，优化大屏展示效果。

（3）舆情管控

对全市养老服务开展舆情监测，实时跟踪舆情走向，发布检测报告，每月提交1次汇总分析报告。

4.新媒体运营

（1）养老网、微信小程序、E福州、闽政通养老模块、“福州养老”订阅号

文章更新每周不少于三次，包含文章排版、美工设计及发布。

（2）宣传品的设计和制作

包括政策汇编、养老海报设计、ppt制作、设计、宣传册设计和印制等。

（3）跟点采编

协助业主进行活动采编、素材收集、内容排版设计等。

（4）新媒体运营情况统计及报告

包括每周跟着订阅号粉丝数量，及时调整运营推广计划，每月1次新媒体文章台账及审批单整理；每半年1次的订阅号运营报告。

5.活动运营

（1）专题活动

根据业主需求开展专题活动，包括但不限于开展消防安全宣传、食品卫生安全宣传、防范养老诈骗宣传、防范非法集资宣传、敬老月宣传等专题活动。

（2）E福养品牌线下宣广活动

每个县（市）区每年开展一次较大型活动，形成一定影响力，内容以平台和智慧养老服务推广为主，采取老年人喜闻乐见的方式，为群众科普平台的服务，每个年度公众号关注数增长不少于3万人，3年不少于10万人。

（3）E福养品牌线上宣广活动

以“福州养老”公众号为主要载体，开展线上宣传活动，例如老年摄影大赛，每年开展不少于5次。

（4）其他活动

根据业主需求，提供活动支持，包括活动策划、参与、执行、物料设计及内容排版设计。

6.活动保障

参与重大参展活动策划、执行等工作，协助业主迎接各级领导参观调研。形成完整的会务统筹配合、领导来访接待准备、素材会议采编宣发等系列工作流程，有力保障部门、领导来访活动，保持专业良好的对外形象。

7.养老服务机构等级评定

根据业主需求，协助进行等级评定工作，包括线上材料核验和实地勘验。

8.典型经验材料编写

协助业主进行相关智慧养老案例申报、材料收集、编写；协助业主单位，负责申报方案沟通协调、进度跟进、材料打印等。

9.跟踪整改情况

根据业主提供的视频巡查和业务巡检等情况，跟踪整改完成情况。

10.人员要求

至少包含4名驻点办公人员，包括一名运营经理、一名产品经理、一名新媒体运营、一名熟悉信息化业务的工作人员。

11.其他要求

承接运营的团队需承担水电、花卉租赁、域名证书购买、智网月租、宽带电话等运营所需一切费用。按照上个运营年度水电、花卉租赁、域名证书购买、智网月租、宽带电话费用总计约5万元。

（二）项目名称：平台运维服务

1.工作目标：对系统提供运行维护服务，旨在保障“福州市智慧健康养老服务平台项目建设采购项目”所建设的软件稳定、高效运行。通过专业运维团队的全方位监控与维护，快速解决可能出现的故障和问题，持续优化平台性能，提升业主体验，为老年人提供更便捷、更贴心的健康养老服务。

2.技术保障服务：在项目的服务期内，运维公司为项目提供7x24小时运行保障服务。

3.运行环境优化服务：需要提供运行环境优化，运维公司将协助业主对基础环境进行评估，定期进行平台软件优化，确保系统高效运行，包括但不限于以下内容：主机性能优化、操作系统优化、数据库系统优化、中间件平台系统优化、配合进行网络、硬件设备的维护、云平台系统和数据安全管理、数据备份等。

4.系统性能优化服务：系统性能优化服务针对本项目平台运维中出现的性能下降、故障频繁等异常现象高度敏感，积极主动进行原因分析，向业主提出合理解决方案建议，并配合进行实施，提高系统性能，保障系统的高效稳定运行。

5.系统日常维护服务：日常维护主要是针对系统操作人员在日常业务办理中，因为操作错误所引起的系统错误进行维护，以及对系统在开发过程中因各种原因遗留的bug进行修正，对新进人员的日常操作的培训，日常维护的内容包括：日常操作维护、日常数据错误维护等。

6.系统扩展、升级服务：提供系统扩展、升级服务，包括政策适应性维护、功能完善性维护服务。

7.应急维护服务：当系统出现系统整体性能急速下降，严重影响系统的正常运行，导致部分或全部系统不能正常办理时，进行应急性服务，帮助业主在最短时间内，恢复系统正常状态。

8.服务期限：1年。

9.服务团队：至少配备两名驻点运维人员。运维公司应按照业主要求成立服务项目组，负责业主操作使用中的运维服务工作，服务项目组人员须服从业主的领导和管理，包括服从统一工作安排，严格遵守业主的作息时间和规章制度。

（三）项目名称：三级等保测评服务

根据《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）《信息安全技术 网络安全等级保护测评要求》（GB/T 28448-2019）等国家最新等级保护相关标准，对福州市智慧养老服务平台开展三级等级保护测试，并指导对平台存在的问题进行整改，直至评估结论通过国家三级等保要求，并完成评估结果的网安备案工作。平台2024年度三级等保测评得分为80.13分。

（四）项目名称：商用密码改造服务

根据《中华人民共和国密码法》《商用密码管理条例》《中华人民共和国网络安全法》《信息安全技术 信息系统密码应用基本要求》（GB/T 39786-2021）《信息安全技术 信息系统密码应用测评要求》（GB/T 43206-2023）等最新密码安全性相关规定，针对平台密码安全层面存在的问题，对福州民政局福州市智慧养老服务平台进行商用密码改造，平台密码安全层面存在的问题包括但不限于：物理和环境安全身份鉴别存在高风险，网络和通信安全身份鉴别、通信过程中重要数据的机密性存在高风险，设备和计算安全身份鉴别、远程管理通道安全存在高风险，应用和数据安全身份鉴别、重要数据传输机密性、重要数据存储机密性、重要数据存储完整性存在高风险等。

商用密码改造服务内容包括但不限于：问题排查、方案设计、实施计划、应用联调和开发指导、自测评工具、协助方案评审和密码测评、培训和制度建设、协助密码应用调研、敏感信息梳理、业务流程梳理、应用使用密码功能所需的系统界面、代码开发，使得福州市智慧养老服务平台满足商用密码应用安全性评估要求，并配合业主和评估机构完成商用密码评估，直至通过密码应用安全性评估。

平台于2024年底进了首次密评工作，密评公司出具了《商用密码应用差距分析报告》，包括11个高风险项和若干不符合项，若想了解详细情况，可来电咨询。

三、市场价格调查报价人的资格要求

（一）平台运营服务报价人的资格要求

报价人需在2022年1月1日至本次公告日期间(日期以合同签订时间为准)完成过与本项目同类的项目，并提供能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件。

（二）平台运维服务报价人的资格要求

报价人需在2022年1月1日至本次公告日期间(日期以合同签订时间为准)完成过与本项目同类的项目，并提供能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件。

（三）三级等保测评服务报价人的资格要求

报价人须具备履约所需的相应的资质。须在网络安全等级保护网中“网络安全等级保护测评机构服务认证获证机构名录”可查阅，并提供《网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书》复印件，提供查阅网页的截图并附上网址链接。

（四）商用密码改造服务报价人的资格要求

报价人需在2022年1月1日至本次公告日期间(日期以合同签订时间为准)完成过与本项目同类的项目，并提供能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件。

四、报价要求

请报价人在报价单上注明公司全称，由法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章，各报价单位请于2025年3月 31日前将报价单提交至福州市养老服务指导中心（可直接送达联系人，也可邮寄至福州市鼓楼区古田路60号福晟财富中心9层）。提交报价时，一并报送报价人公司的营业执照复印件（复印件需加盖公章）和相关经验材料。

联系人：林建彬     联系电话：17805999096

附件：报价单格式

                        福州市社会福利院（福州市养老服务指导中心）

                             2025年3月24日

附件

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