柴刚丽代表：

《关于完善社区工作者的职业发展体系的建议》（第1153号）收悉。现将我局分办意见答复如下：

感谢您对社区工作者的关心关爱，并提出的针对性、指导性强的建议。社区工作者是基层治理的重要参与者，构建社区工作者职业发展体系对于增进社区工作者就业积极性、提高履职能力具有重要意义。您提出的完善社区工作者职业发展体系的建议，与我局近年来采取的提高社区工作者待遇的有关措施大体一致。2021年，我局会同市委组织部、市人社局联合起草并以市政府办公厅名义印发了《社区工作者管理办法（试行）》（榕政办〔2021〕95号），建立了社区工作者职业化管理体系，推进社区工作者队伍专业化管理。这套管理体系基本涵盖了您提出的有关薪酬、评估等内容。比如，按照不低于上年度全市全口径城镇单位就业人员年平均工资水平，确定社区工作者人均薪酬标准；按照注重实绩、居民满意的导向，建立日常考核与年度考核相结合的社区工作者考核机制，等等。有关情况具体如下：

一、关于社区工作者的职业定位

    目前，我市社区工作者主要由社区党组织成员和社区居委会成员组成。《中国共产党章程》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规已明确了社区工作者的身份定位。其中，社区党组织是党的基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒；社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是党和政府联系和服务群众的桥梁纽带。

二、关于保障社区工作者待遇

《社区工作者管理办法（试行）》以不低于上年度全市全口径城镇单位就业人员年平均工资标准，建立与社区工作者的岗位、学历、职业资格、工龄等相挂钩的职业化薪酬体系，并建立社区工作者职级、薪级双轨并行机制和薪酬标准每两年调整一次的动态调整机制，破解社区工作者薪酬增长“瓶颈”问题。五城区（指鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区）执行新的社区工作者薪酬体系后，社区工作者的薪酬总额（含“六险一金”和各类奖补贴）达到6400元/月左右，人均增长约23%。今年，市级财政共安排社区工作者薪酬补助经费1.03亿元，用于保障五城区社区工作者薪酬待遇（五城区社区工作者基本报酬所需经费由市、区两级财政按照各50%比例承担）。

三、关于规范社区工作者的招录、培训、管理、考核

《社区工作者管理办法（试行）》分选任招聘、教育培训、规范管理、考核、待遇保障、职业发展、激励措施等11个章节，构建了“进出有通道、考评有标准、待遇有保障、发展有空间”的职业体系，从社区工作者的选任、发展、日常管理到退休均有相应的规范内容，形成了完整的管理闭环，实现社区工作者统一身份、统一选聘、统一薪酬、统一管理。  

四、关于建立社区工作者评估机制

各县（市）区按照《社区工作者管理办法（试行）》有关考核要求，对社区工作者进行统一考核，具体由各街道（乡镇）按照百分制或千分制的形式，对照考核标准进行量化评分。考核结果作为社区工作者绩效奖励、岗位调整、评优惩戒、续聘解聘的重要依据。

关于引导社区工作者参加各类职业资格评审和考试，目前，与社区工作者相关的职业资格主要是“社会工作师”，其考试由人社部和民政部统一组织，评价和申报等按照人社部、民政部联合印发的《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》规定执行，已经具备比较完善的资格评定和申报程序。为了引导和鼓励社区工作者参加“社会工作师”职业资格考试，《社区工作者管理办法（试行）》制定了职业资格补贴，对于取得“助理社会工作师”“社会工作师”“高级社会工作师”职业资格的社区工作者，每个月分别给予200元、400元和600元补贴。同时，我局还每年举办社会工作师考前业务培训，以提高社会工作师职业资格考试通过率。2023年，我局共举办社工主题培训活动4场次，合计培训400人。

您的建议中有关完善政策法规、探索晋升制度等内容，市政府已分发至市委组织部、市人社局办理。

专此答复

                                福州市民政局      

                                2024年4月3日

    （此件主动公开）