潘媛芬代表：

《关于助力长者食堂“自我造血”实现可持续、高质量发展的建议》（第1196号）收悉，感谢您对我市养老服务事业的关心。您提出的有关长者食堂可持续、高质量发展的建议，正是近年来我市养老服务重点推进工作。经过多年努力，我市现已建成长者食堂584家，总餐位23958张，并在全国首创“长者食堂+学堂”模式。现就有关情况答复如下：

一、关于“加大政府扶持力度，确保补助聚焦到点、落实到位”的建议

市委、市政府历来十分关心我市助餐服务工作，将新建长者食堂和提升示范性长者食堂纳入省、市为民办实事项目，并坚持“政府主导、多元参与、共建共享、老人受益”的工作思路，给予多方补助，充分发挥市场机制作用，积极推动建设运营。一方面，创新场所供给方式。率先明确提出长者食堂场所全部由政府免费提供，推动全市232家养老服务设施增设长者食堂，协调新增63处机关事业单位、国有企业、社区的存量用房无偿用于建设长者食堂，用足现有场所。此外，对用地用房紧张的城区，由政府部门通过社会租赁等办法解决场地问题，市级财政给予30%的租金补贴。另一方面，创新财税扶持政策。市级根据场所面积、租期长度、考评结果，给予建设补助、租金补助和市级示范补助，每个点可获5-60万元不等补助。截至目前，全市共发放长者食堂补助2409.968万元。同时，长者食堂按照养老服务设施享受税费优惠，用水、用电、用气及厨余垃圾处理执行居民生活类价格，减轻食堂运营成本。

二、关于“拓宽补贴渠道，为财政支出‘减压’”的建议

除政府扶持政策外，我市还创新出台了“慈善冠名”做法，对连续两年捐资10万元及以上的单位和个人授予长者食堂冠名权，鼓励社会各界、慈善组织、乡贤力量捐助长者食堂，实现经济效益和社会效益双丰收。所有资金都由各县（市）区政府根据实际情况，统筹用于长者食堂建设、设备购置、场所租赁、日常水电开支、购买保险、基本养老服务对象伙食补贴等，让每一分钱都花在“刀刃”上。

三、关于“积极探索‘长者食堂+综合服务’运营模式，拓宽长者食堂增值服务范围”的建议

在谋划之初，我市就区别于其他城市，将长者食堂作为带动提升居家社区养老服务整体水平的重要抓手，紧紧抓住老年人舌尖上的需求和精神文化生活的需求，打造独具福州特色的“长者食堂+学堂”养老服务品牌，吸引老年人走出“小圈子”，走进“大家庭”。同时，主动对接老年人多样化居家养老服务需求，整合社区资源，开展“六助一护”、家庭养老床位、适老化改造、康复、理疗等养老服务，实现老有所乐。截至目前，全市584家长者食堂已有511家延伸学堂服务，255家在学堂服务基础上延伸其他多样化服务。

四、关于“积极探索‘长者食堂+社区义工’的模式，降低长者食堂运营企业劳动成本”的建议

推广互助志愿，倡导社区工作者、小区物业人员、热心居民、低龄老年人，为行动不便的失能老年人提供送餐服务，积累服务积分。同时，充分发挥社区助老员作用，驻点服务长者食堂，帮助做好日常运营、维护、管理等相关工作。

五、关于“实行长者食堂错峰就餐管理，为更多社区市民带来便利”的建议

适度社会开放，出台“一菜两价”机制，长者食堂一个菜品设置两个价格，老年人享受折扣价，年轻人常规价。引导年轻人错时错锋就餐，不仅可以弥补长者食堂客流量不足、收益低等问题，还可以年轻人常规价格反哺长者食堂公益成本。

下一步，我局将采取以下措施，助力我市长者食堂可持续健康发展。一是优化完善现有政策体系。持续开展“长者食堂+学堂”运营情况“大走访、大排查、大调研”活动，在2022年度出台的《长者食堂建设实施方案》基础上，着眼长远、立足实用，进一步完善现有政策，对功能布局、运营管理、扶持政策和体制机制进行优化，推动长者食堂提质升级，把“品牌”打磨成“金牌”。二是持续推进长者食堂建设。将年度新建30家长者食堂任务纳入省、市为民办实事项目予以推动，进一步拓宽长者食堂助餐服务覆盖面，扩大有效供给。三是打造市级示范长者食堂。着力打造一批具有示范、引领作用的市级示范长者食堂，以点带面，发挥示范引领作用，鼓励承接其周边长者食堂运营，促进市场化、连锁化、规模化发展，带动提升全市长者食堂整体运营服务水平。四是深化“长者食堂+”功能延伸。持续推进长者食堂叠加“六助一护”、康复理疗、“四点钟学校”、代际照料等多功能，进一步创新服务内涵，真正把长者食堂打造成集助餐助医、康养乐学、睦邻服务等于一体的老年人“幸福之家”。

最后，再次感谢您对我市养老服务事业的关心，我们将不断创新工作思路，完善工作措施，推动我市长者食堂高质量发展。希望您继续对我们的工作多提宝贵意见。

福州市民政局　　　　

2024年4月22日　　　　

（此件主动公开）