张榕华代表：

《关于推动农村长者食堂发展的建议》（第1463号）收悉，感谢您对我市养老服务事业的关心。您提出的有关推动农村长者食堂发展的建议，正是近年来我市养老服务重点推进的方面。福州市现有户籍人口688.34万人，其中60周岁及以上户籍老年人149.07万人、占比21.66%，人口老龄化程度日趋加深，老龄化问题渐显。在此背景下，福州市坚持以“小切口”撬动“大民生”，创新打造“长者食堂+学堂”服务品牌，更好地满足了老年人群体日益增长的多层次、多样化助餐服务和精神文化需求，荣获福建改革创新案例和福建省改革品牌。截至目前，福州市共建成长者食堂584家（其中社区长者食堂429家，农村长者食堂155家），总餐位23958张（其中社区16417张，农村7541张），全市共有7.56万老年人开通“银龄福卡”，持卡消费总单量133.25万笔，消费金额1762.36万元。现就办理情况答复如下：

一、关于“建筑面积核定”的建议。2022年以来，我市以高标准、高品质打造了16家具有示范、引领作用的市级示范长者食堂（鼓楼区4家、仓山区4家、晋安区3家、长乐区2家、连江县1家、罗源县1家、永泰县1家），带动全市长者食堂整体运营服务水平提升。根据2022年5月印发的《福州市长者食堂建设标准、标识及建设成效考评细则》，市级示范长者食堂要求场所面积150㎡以上，就餐座位不少于50座。在推动过程中，我局也发现农村长者食堂基础条件较城区较差，现行的评定标准存在不合理的问题。为更好推动农村长者食堂发展，满足农村老年人就餐服务需求，我局今年对现有示范长者食堂评定标准进行优化调整，积极探索更切合农村实际的运营模式。

二、关于“‘四区八有’规范要求”的建议。省级长者食堂根据省民政厅等五部门联合印发的《关于长者食堂建设运营的指导意见》，场所需满足“四区八有”；而市级长者食堂并无此要求。对于您提出的“一室多用”的建议，我市在建设之初，就将长者食堂作为带动提升居家社区养老服务整体水平的重要抓手，充分富用现有场所，打造独具福州特色的“长者食堂+学堂”养老服务品牌，吸引老年人走出“小圈子”，走进“大家庭”。截至目前，全市584家长者食堂已有511家延伸学堂服务，255家在学堂服务基础上延伸其他多样化服务。

三、关于“付款方式”的建议。考虑到数字支付方式尚未完全普及，且老年人消费结算方式仍以现金或微信支付宝扫码等支付为主，全市长者食堂均支持现金支付、微信支付宝扫码等传统支付方式。同时，为加快构建全市基本养老一卡通行的服务体系，以智慧化手段，时时监测长者食堂运营情况。我市鼓励老年人申办“银龄福卡”，并将刷卡数据纳入市级智慧健康养老服务平台管理，作为精准发放市级奖补的数据依据。

四、关于“饭菜定价”的建议。长者食堂具有一定公益属性，在满足老年人助餐服务的前提下，可适度向其他群体开放。这也是为了以其他群体的市场化消费，弥补长者食堂客流量不足、收益低等问题，反哺长者食堂公益成本，推动实现可持续运营。因此，长者食堂在设置就餐标准时，将“银龄福卡价格”和“日常价格”区别开来，“银龄福卡价格”低于“日常价格”，并公开、公示，确保收费保持一定的稳定性。经统计，全市社区长者食堂长者基础餐（1荤2素1汤1饭）收费不高于10元，农村长者食堂平均收费区间3-5元，部分甚至为老年人免费开放。同时，为鼓励社会各界、慈善组织、乡贤力量参与长者食堂建设运营，我市创新推出慈善冠名做法，对连续两年捐资10万元及以上的单位和个人授予长者食堂冠名权，实现经济效益和社会效益双丰收。

五、关于“建设选址”的建议。我市按照“试点先行、分步实施，梯次推进、全面覆盖”的思路开展长者食堂工作，2019年，福州市成为全省唯一的居家社区养老服务集成改革试点地市，印发《福州市居家社区养老服务集成改革试点总体方案》《福州市居家社区养老服务集成改革试点任务分解责任清单》，将长者食堂建设纳入改革任务；2022年，经过多年试点，把解决老年人最现实、最迫切的“一餐热饭”问题作为带动提升居家社区养老服务整体水平的重要抓手，印发《福州市长者食堂建设实施方案》，综合考量辖区人口密度、老年人口分布、服务半径等因素，高规格推进长者食堂建设工作。对农村长者食堂建设，充分考虑老年人口分布情况和服务需求半径，遵循因地制宜原则，依托农村幸福院等现有设施嵌入助餐功能，稳步推进建设，避免出现资源、人力浪费。

下一步，我局将采取以下措施，助力我市长者食堂可持续健康发展。一是优化完善现有政策体系。持续开展“长者食堂+学堂”运营情况“大走访、大排查、大调研”活动，在2022年度出台的《长者食堂建设实施方案》基础上，着眼长远、立足实用，进一步完善现有政策，对功能布局、运营管理、扶持政策和体制机制进行优化，推动长者食堂提质升级，把“品牌”打磨成“金牌”。二是持续推进长者食堂建设。将年度新建30家长者食堂任务纳入省、市为民办实事项目予以推动，进一步拓宽长者食堂助餐服务覆盖面，扩大有效供给。三是打造市级示范长者食堂。着力打造一批具有示范、引领作用的市级示范长者食堂，以点带面，发挥示范引领作用，鼓励承接其周边长者食堂运营，促进市场化、连锁化、规模化发展，带动提升全市长者食堂整体运营服务水平。四是深化“长者食堂+”功能延伸。持续推进长者食堂叠加“六助一护”、康复理疗、“四点钟学校”、代际照料等多种功能，进一步创新服务内涵，真正把长者食堂打造成集助餐助医、康养乐学、睦邻服务等于一体的老年人“幸福之家”。

最后，再次感谢您对我市养老服务事业的关心，我们将不断创新工作思路，完善工作措施，推动我市长者食堂高质量发展。希望您继续对我们的工作多提宝贵意见。

福州市民政局　　　　

2024年4月22日　　　　

（此件主动公开）