施华明代表：

《关于进一步健全和完善社区居家养老服务的建议》（第1397号）收悉。现答复如下：

一、关于制定居家社区养老服务规划方面

立足全市一盘棋格局，聚焦制度建设，科学谋划，搭建具有福州特色的居家社区养老服务体系“四梁八柱”。一是立法护航。将居家和社区基本养老服务内容纳入《居家养老服务条例》，明确基本养老服务对象范围、扶持措施，将其固化上升至法律层面，为居家社区养老服务工作提供法治保障。二是规划领航。由市级整体规划福州特色“3443”居家社区养老服务模式，并依托市居家社区养老服务集成改革试点领导小组，推进居家社区养老服务集成改革工作。同时，完成《福州市中心城区养老设施布局专项规划》修编，构建与本地区人口结构相适应的养老服务设施规模和布局，均衡规划我市养老服务设施布局。三是政策助航。持续针对居家社区养老服务重点工作完善配套文件。制定下发了《福州市政府购买居家养老上门服务实施办法》《福州市长者食堂建设实施方案》《福州市困难老年人家庭适老化改造实施方案》《福州市老年人能力评估实施办法（试行）》等配套文件，形成了居家社区养老服务设施建设、居家养老上门服务供给、长者食堂建设、经济困难老年人家庭适老化改造、老年人能力评估等一系列政策文件。

二、关于建立和完善社区居家养老服务网络方面

持续健全居家社区养老服务网络，对居家社区养老服务设施进行网格化布局、标准化建设，并将养老服务设施建设列入历年省、市为民办实事项目重点项目予以推动，在完成社区居家养老服务站建设的基础上，分年度推进街（镇）一级居家社区养老服务照料中心建设，同时鼓励居家社区养老服务场所引进培育居家社区养老服务专业化组织承接运营，从传统的照料服务向精神文化层面延伸，不断优化养老服务，满足老年人多样化需求。截至目前，全市已建成居家社区养老服务照料中心99个，居家社区养老服务站538个，街道和重点乡镇照料中心覆盖率100%，共引进17家居家社区养老服务专业化组织。

三、关于落实支持社区养老服务的优惠政策方面

一是开放养老服务市场。通过全面系统总结养老服务发展扶持政策，形成养老服务机构投资指南和养老服务政策措施清单，引进泰康、百龄帮等大型养老服务企业落地，培育壮大微尚等一批本土养老服务示范企业。二是持续推进公建民营。鼓励将政府投资建设的养老服务设施通过引入养老服务专业化组织承接运营，减少政府公共投入，同时也降低了社会力量进入养老服务领域的资金成本，有效提升养老服务水平。三是落实财政补贴政策。对居家社区养老服务照料中心和居家社区养老服务站，根据服务质量和服务流量，按5万—10万元标准分档给予服务运营补贴。对城市家园和农村区域性养老服务中心，按新建项目每个200万元，提升项目每个100万元的标准给予奖补。居家社区养老服务照料中心提供失能老年人照料服务的，给予护理型床位运营补贴每年每床1400元。2023年市级养老事业发展项目资金共投入3560万元。

四、关于加强社区养老服务人员的职业培训方面

一是加大养老从业人员培训力度。组织开展养老护理员职业技能培训，并举办2023年福州市养老护理职业技能选拔赛，以赛促训，进一步提升从业人员职业素质和专业能力；开展养老服务领域从业人员消防安全培训等，进一步提升从业人员的消防安全意识和安全防范能力，2023年共开展职业技能培训9036人次。二是探索政校企智慧养老合作。在福州理工学院创建智慧养老培训基地，并在我市3家养老机构创建校企合作社会实践活动基地，通过校内导师辅导、企业导师带教、送教上门等培养模式，推动产学实践有机融合，打造多层次、复合型养老服务人才队伍。三是发挥实训基地引领示范作用。鼓励院校与养老机构等企业积极申报省级养老服务人才实训基地，充分发挥养老服务人才公共实训核心功能，创新人才培养模式和人才评价模式，助推养老服务人才高质量发展。目前，我市3家养老机构、2家高职院校成功入选省级养老服务人才实训基地。

但正如代表您所指出的，我市居家社区养老服务还存在养老服务设施供给不足、养老服务人才缺乏等问题。下一步，我们将结合您的建议，重点做好以下几项工作：

一是健全居家社区养老服务网络。巩固鼓楼和晋安的县级示范性网络建设成果，发挥示范样板作用，并鼓励其他县（市）区按照县级示范性网络建设要求，完善辖区的养老服务设施，同时将养老服务设施建设纳入为民办实事项目予以推动，2024年我市将新增建设30个长者食堂和5个嵌入式养老服务机构。二是完善政策文件。为保障长者食堂高质量可持续运营，将结合工作实际，研究制定进一步优化长者食堂建设运营推进高质量可持续发展的指导意见，优化功能布局、运营管理、扶持政策、体制机制等方面内容。同时，研究制定长者食堂等级评定标准，引导长者食堂对标对表，争先创优，提升养老服务质量和水平。三是加大养老从业人员培训力度。探索多渠道、多维度的方式深化养老服务管理人员、护理人员培训，同时将养老护理员培训纳入为民办实事项目予以推动，逐步提升为老服务能力。

最后，感谢您对居家社区养老服务工作的关注和支持，我们将根据您的意见建议，不断改善、推进我市养老服务业发展，希望继续关心和支持我市养老服务工作，并多提宝贵意见。

福州市民政局　　　　

2024年4月26日　　　　

（此件主动公开）