杨萍代表：

《关于补齐养老服务短板，发展农村互助养老的建议》（第6005号）收悉。现将我局的分办情况答复如下：

一、关于补齐公益性、基础性社区养老服务短板方面

一方面持续健全居家社区养老服务网络。对居家社区养老服务设施进行网格化布局、标准化建设，并将养老服务设施建设列入历年省、市为民办实事项目重点项目予以推动，在完成社区居家养老服务站建设的基础上，分年度推进街（镇）一级居家社区养老服务照料中心建设，同时鼓励居家社区养老服务场所引进培育专业化组织承接运营，并从传统的照料服务向精神文化层面延伸，不断优化养老服务，满足老年人多样化需求。截至目前，全市已建成居家社区养老服务照料中心99个，居家社区养老服务站538个，街道和重点乡镇照料中心覆盖率100%，城市“15分钟居家社区养老服务圈”初步成型。另一方面加大政府购买居家养老上门服务力度。通过政府购买服务方式引入居家社区养老服务专业化组织为特殊困难老年人提供助餐、助洁、助行、助浴等居家养老上门服务。截至目前，全市共引入居家上门服务组织17家，年提供居家养老上门服务37万人次。

二、关于加大对农村互助养老资源的培育和输送方面

一方面做好农村特殊困难老年人探访关爱服务。出台《福州市特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》，建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，每月为孤寡、独居、空巢、留守等老年人开展探访关爱服务，并鼓励通过聘用同村（居）的村（居）民，开发设置村（居）助老公益性岗位，发挥村（居）“近邻”“熟人”优势，参与探访关爱服务行动，帮助老年人解决实际困难。2023年底，全市意愿接受探访关爱服务的特殊困难老年人10175人，月探访率100%。另一方面开展农村养老护理员培训。每年分批次安排养老机构（含乡镇敬老院）管理人员、护理员参加养老护理员培训，不断提升养老从业人员水平。2023年，全市共完成养老从业人员培训9036人次。

三、关于构筑数字化养老生态圈方面

立足“一网统管”，市级财政投入1500万元，建设集服务与监管于一体、覆盖市县两级、互联互通、分级管理的“e福养”智慧养老服务平台，为老年人提供“一站式”养老服务解决方案，实现“一键下单、服务上门”。养老服务系统数据自动导入政府监管系统，通过大数据自动比对统计，对企业服务全流程管控，政府资金走向实时监督，实现养老服务“全程监管”。同时，打通“e福养”和省级养老服务平台之间的数据接口，实现数据自动同步。目前，平台共接入养老服务机构3273个。

四、关于充分激发市场活力，扶持老龄产业发展方面

一是开放养老服务市场。通过全面系统总结了养老服务发展扶持政策，形成我市最全面、最权威的养老服务机构投资指南和养老服务政策措施清单，引进泰康、百龄帮等大型养老服务企业落地，培育壮大微尚等一批本土养老服务示范企业。二是持续推进公建民营。鼓励将政府投资举办的养老服务设施通过引入养老服务专业化组织承接运营，减少政府公共投入，同时也降低了社会力量进入养老服务领域的资金成本，有效提升养老服务水平。三是落实财政补贴政策。对居家社区养老服务照料中心和居家养老服务站，根据服务质量和服务流量，按5万—10万元标准分档给予服务运营补贴。对城市家园和农村区域性养老服务中心，按新建项目每个200万元，提升项目每个100万元的标准给予奖补。居家社区养老服务照料中心提供失能老年人照料服务的，给予护理型床位运营补贴每年每床1400元。2023年市级养老事业发展项目资金共投入3560万元。

五、关于养老服务队伍建设方面

一是加强养老服务学科建设。以《福州市居家养老服务条例》的出台为契机，鼓励有条件的职业院校开设养老服务相关专业和课程，培养更多符合养老服务事业发展需要的实用型养老服务类人才。如福清卫校开设护理专业，福建华南女子职业学院健康服务系设有老年服务与管理专业。二是探索政校企智慧养老合作。在福州理工学院创建智慧养老培训基地，并在我市3家养老机构创建校企合作社会实践活动基地，通过校内导师辅导、企业导师带教、送教上门等培养模式，推动产学实践有机融合，打造多层次、复合型养老服务人才队伍。三是发挥实训基地引领示范作用。鼓励院校与养老机构等企业积极申报省级养老服务人才实训基地，充分发挥养老服务人才公共实训核心功能，创新人才培养模式和人才评价模式，助推养老服务人才高质量发展。目前，我市3家养老机构、2家高职院校成功入选省级养老服务人才实训基地。

六、关于老年教育方面

    一方面，持续推进机构养教结合。贯彻落实《养老机构等级划分与评定》标准，要求四星级以上养老机构要提供老年教育服务，把开展老年教育活动作为丰富充实老年人精神文化生活的重要举措，推动养老机构积极完善设施设备，采取多种形式，丰富老年教育的知识性、趣味性、娱乐性。另一方面，推广“长者食堂+学堂”模式。出台《福州市长者食堂建设实施方案》《关于进一步规范长者食堂建设和运营的通知》等文件，指导各县（市）区大力发展长者食堂，全国首创打造“长者食堂+学堂”服务品牌，引入省、市老年大学开设的“线上+线下”课堂，倡导非就餐时段整体转换为“学堂”，在满足老年人一餐热饭需求的同时，为老年人搭建交流平台，满足老年人精神文化需求。截至目前，全市共建成长者食堂584家，长者食堂融合学堂比例高达87.5%。

最后，感谢您对养老服务工作的关注和支持，我们将根据您的意见建议，不断改善、推进我市养老服务业发展，希望继续关心和支持我市养老服务工作，并多提宝贵意见。

福州市民政局　　　　

2024年4月26日　　　　

（此件主动公开）