《关于健全一揽子空巢老人关怀政策的建议》（第1032号）由我局会同市卫生健康委、市财政局、市人社局办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、提升空巢老人关怀广度

加大农村养老服务设施网络建设。以乡村振兴为抓手，积极推进农村区域性养老服务中心-乡镇敬老院-农村幸福院三级三类养老服务设施建设。重点关注空巢、孤寡、失能等老年人需求，推动敬老院向区域性养老服务中心转型升级，为其提供专业照护、医疗护理、精神慰藉等服务。推广“党建+养老”模式，依靠村级党组织建好、管好、做活互助型农村幸福院，让老年人在熟悉的环境中享受日间照料、文化娱乐等服务。目前，全市共有15个农村区域性养老服务中心，1889个农村幸福院。开展“平安通”服务试点。通过安装平安通基础服务终端设备，老年人可借助呼援设备，与社区服务中心、专业化养老服务组织等取得联系，有效预防和减少老年人安全风险。按照“宜公则公，宜民则民”的原则，政府统一为特殊困难老年人购买服务，60周岁及以上老年人可依据市场化服务优惠政策自行购买服务。目前，已在鼓楼、晋安、闽侯、连江试点开展此项工作。拓展多元养老服务宣传渠道。线上，借助政府官网、福州养老微信公众号等新媒体，累计发布超600余篇养老资讯，涵盖政策解读等内容，阅读量达6万余人次。线下，常态化开展助老进社区活动，举办爱心义诊、健康讲座、防非反诈等活动共计40余场，服务空巢、独居等老年人3万余人次，大幅提升老人及其家属对政策的知晓率和参与率。

二、拓展空巢老人保障深度

大力推广“长者食堂+学堂”模式。在满足老年人用餐需求基础上，积极拓展长者食堂外延，推广“9点课桌11点饭桌”做法，引入省、市老年大学教学资源，在非就餐时段开设“空中”和“线下”课堂，按需错时管理。既丰富了长者食堂的内涵，又切实满足独居、空巢等老年人的精神文化需求。同时，发挥长者食堂阵地作用，延伸拓展“六助一护”、康复理疗、“四点钟学校”、代际幼儿照料等服务，不断叠加，真正把长者食堂打造成集助餐助医、康养乐学、睦邻服务等功能于一体的老年人“幸福之家”。目前全市长者食堂共595家，融合学堂比例88.4%，真正让老年人食无忧、学有获、有所为。全面提升老年人健康管理水平。全市基层医疗卫生机构每年免费为65岁以上老年人提供1次体格检查、辅助检查、健康指导等服务，并建立健康档案、开展健康随访。在全省率先启动家庭病床服务试点，对符合行动不便、病情稳定等条件的患者提供上门医疗服务，全市已有172家医疗机构开展家庭病床服务，累计建床3300余人次。依托“榕医通”微信公众号和各级医疗服务机构，推广“积分制”家庭医生签约服务，居民通过线上签约即可享受网络问诊、医护上门、健康管理等服务。建立基层片医联系制度，健全家庭医生签约网格化供给机制，为辖区老年人提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。健全服务质量评估机制。建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，从服务真实性、老年人满意率、服务时间准确率、服务项目完成率等内容进行服务事中、事后监管。同时，依托市智慧健康养老服务平台，将老年人购买服务信息纳入大数据管理，确保养老服务政策精准落实，切实惠及空巢老人等群体。据平台数据统计，2024年以来，全市购买居家养老服务老年人4.2万人、上门服务48万单、养老服务消费2717.83万元。     

三、强化资源协同整合力度

构建多部门协调联动机制。成立以市委书记为组长，市长为第一副组长，涵盖民政、卫健、人社、财政等50个部门主要负责人为成员的老年友好型示范城市工作领导小组，通过召开养老工作现场会、经验交流视频会等，不断补短板、提品质，协同落实老年人关怀政策，全力推动养老服务高质量发展。完善社会力量引入机制。围绕一次性开办、床位运营、综合责任保险等补助，制定《福州市养老服务机构补助政策实施细则》，以精准财政扶持方向，优化养老服务营商环境，吸引泰康保险、光大百龄帮等优质企业和社会力量布局养老行业，激发养老服务市场活力。截至目前，全市共有养老机构169家，民营养老机构占比98.6%。健全养老服务质量监管机制。持续开展养老服务领域“点题整治”工作和全市养老机构安全生产治本攻坚三年行动，加强重点环节隐患排查整治，共排查整改问题674处，进一步推进养老机构标准化、规范化建设。在2024年养老服务设施等级评定工作中，共有22家养老服务机构获评福建省五星级养老服务机构。

下一步，我局将把代表所提建议作为工作重点深入研究，积极吸纳其中的建设性意见，会同卫健、人社、财政等部门，建立健全部门联动与数据共享机制，加强对空巢老年人的政策倾斜力度，进一步扩大关爱监测和探访覆盖范围，持续拓宽政策惠及面。同时，强化养老服务人才队伍的专业培训，不断提升助老服务的精准度与专业度水平，全方位满足老年人多样化、个性化的服务需求。

感谢吴根茂代表对养老服务工作的关注和支持，我们将根据您的意见建议，不断改善、推进我市养老服务业发展，希望您继续关心和支持我市养老服务工作，多提宝贵意见。   

领导署名：赵艺萍

    联 系 人：吴小淋

联系电话：83250719

福州市民政局

                                  2025年4月14日

（此件主动公开）