《关于探索“双龄共养”守护“朝夕美好”的建议》（第1324号）收悉。现答复如下：

近年来，随着社会老龄化、少子化的加速发展，家庭规模持续缩小，家庭对“一老一小”的供养压力也在逐渐增大。探索“双龄共养”模式，对缓解家庭压力、提升民生福祉意义重大。我局立足部门职能，从加强普惠性养老服务、建设养老服务人才队伍、促进代际融合等方面开展工作，积极推动“双龄共养”的探索与实践，努力为老年人提供更加优质、高效的养老服务，不断完善具有福州特色的幸福养老服务体系。截至目前，全市共有养老机构169家、街（镇）级居家社区养老服务照料中心101家、长者食堂595家、社区级居家养老服务站542家、村级幸福院1889家，形成市、县、乡镇（街道）、村（居）四级服务网络。

一是推动普惠性居家社区养老服务发展。推进基本养老服务清单化。重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难的基本养老服务需求，出台《福州市推进基本养老服务体系建设实施方案》，实施基本养老服务清单化管理，逐一细化服务标准、服务内容、服务对象，促进基本养老服务供给精准高效，推动基础性、普惠性、兜底性养老服务人人享有。强化家庭养老基础。发挥政府兜底线、保基本作用，将分散供养、低保、重残等特殊困难老年人纳入政府购买居家养老上门服务范围，每月按照100-400元标准提供“六助一护”服务。建立特殊困难老年人探访关爱机制，在鼓楼、晋安、闽侯、连江开展平安通试点工作。通过政府补贴，为老年人家庭安装远程视频监控、紧急呼叫等设备，对居家环境适老化改造并按需上门服务。目前，全市累计为特殊困难老年人上门服务达百万次，探访关爱20万人次，为近8000户的老年人进行居家适老化、智慧化改造，守护老年人安全。发挥社区链接功能。依托乡镇街道社区养老服务设施或存量国有、集体资产等资源，建设嵌入式养老服务机构，为社区和周边有需求的老年人提供专业护理、生活照料、心理慰藉、休闲娱乐等综合性养老服务，将专业服务延伸到老年人“床边家边周边”，不断提升居家老年人生活品质。截至目前，全市共有22个嵌入式养老服务机构。深化养老机构建设。综合运用划拨用地、资金补助、场地优惠等扶持政策，采取公建民营、公助民营等形式，吸引社会力量开展普惠养老服务，建设一批价格可承担，质量可靠的养老服务设施。2024年新增养老床位2184张。

二是提升养老服务人才队伍素质。加大人才培养力度。通过集中培训、送教上门、轮岗轮训、以赛代训等方式，将医疗、康复、护理等专业培训纳入养老从业人员培训计划，分级落实岗前培训和定期培训，不断提升养老从业人员服务能力。2024年共培训养老从业人员4550人次。深化政校企合作。在福州理工学院创建智慧养老培训基地，并在我市3家养老机构创建校企合作社会实践活动基地，通过校内导师辅导、企业导师带教、送教上门等培养模式，推动产学实践有机融合，打造多层次、复合型养老服务人才队伍。健全养老服务人才奖励制度。在落实《福州市养老服务机构从业人员入职和在职奖补实施办法》的基础上，对在我市同一养老服务机构从事养老服务连续满一定工作年限，具有养老护理、医护、康复等专业的人员，持有养老护理职业技能等级证书的，再给予500元至2000元不等的奖补，极大地鼓励和吸引更多专业技术人才从事养老服务工作。2024年共发放入职、在职奖补41.9万元。

三是促进养老领域代际融合。打造代际共享空间。以“养”与“食”为切入点，大力布局长者食堂，在切实解决老年人用餐问题的基础上，创新性地将老年大学分校、文化教育课堂、四点钟学校等设施嵌入食堂空间。非用餐时段切换成老年大学书法摄影课堂、青少年手工工坊、亲子共读角等，实现“老年助餐+文化教育+儿童托管”三位一体，既保障老年群体基础需求，又创造出跨代际社交场景，营造出老少互动、其乐融融的和谐氛围，有力促进“一老一小”融合发展。创建老年友好型社区。将“一老一小”代际融合服务作为全国示范性老年友好型城市社区的重要考核指标，明确参评社区要组织开展有利于促进代际互动的活动，如亲子活动、小手拉大手、趣味运动会等，增强不同代际间的文化融合和社会认同。目前，全市已建成17个全国示范性老年友好型社区，组织开展代际互动活动21场。同时，加大宣传力度，推广老年友好型社区创建的经验做法，带动全社会更加主动地探索践行“一老一小”代际融合服务和“双龄共养模式”。

下一步，我局将立足工作职能，进一步推动做好普性养老服务、养老服务队伍建设和老少代际共融促进等工作。一是持续健全政府、市场、社会、家庭和个人各尽其责的养老服务责任体系，根据经济社会发展实际，动态调整更新基本养老服务项目及标准，合理引导社会预期，推动实现全体老年人享有基本养老服务。二是持续开展城企普惠专项行动，联系发改委推进普惠养老机构签约，引导财政运营补贴向普惠养老机构倾斜，让更多老年人住得上、住得起养老机构。三是探索多渠道、多维度的方式深化养老服务人员培训，同时将培训纳入为民办实事项目予以推动，逐步提升为老服务能级。四是以全国示范性老年友好型社区创建为抓手，持续引导广大城乡社区积极探索“双龄共养”服务模式，鼓励社区配置老幼复合型公共服务设施、改造或开发更多老幼共享的公共空间。

感谢卞伟忠代表对老龄服务工作的关注和支持，我们将根据您的意见建议，不断改善、推进我市老龄事业发展，希望您继续关心和支持我市老龄服务工作，多提宝贵意见。   

领导署名：赵艺萍

    联 系 人：吴小淋

联系电话：83250719

福州市民政局

                                 2025年4月14日

(此件主动公开)