《关于进一步加快补齐农村养老服务的建议》（第1306号）收悉。现答复如下：

发展农村养老服务是落实积极应对人口老龄化国家战略、推进城乡融合发展的关键举措，对于提升农村老年群体生活品质、促进社会和谐发展具有重要意义。近年来，我市坚持需求导向、问题导向，通过强化服务网络构建、创新工作机制等一系列务实举措，全力推动农村养老服务高质量发展，切实增强农村老年人的获得感、幸福感与安全感。

一是创新居家养老服务模式。引入社会资本和专业力量，大力培育农村养老志愿服务组织，支持其开展多样化居家社区养老服务。如闽侯县试点“低龄帮高龄”互助养老模式，通过组织低龄健康老人与高龄、失能老人结对帮扶，构建邻里互助网络；同时为邻里互助小组配备智能设备，实现紧急情况“一键响应”，形成农村老年人互帮互助、抱团养老的良好氛围。此外，深化“党建+农村养老服务”模式，充分发挥农村基层党组织引领作用，围绕助餐、探访、义诊等老年人高频需求，组织党员与志愿者开展常态化关爱服务，如为困难老年人配送物资、提供家政服务、开展健康义诊等，切实解决农村老人生活难题。

二是健全三级养老服务网络建设。在县级层面，推动社会福利中心优化功能布局，增设失能照护专区，持续增加护理型床位供给；在乡镇层面，支持具备条件的敬老院转型升级改造为区域养老服务中心，集成全日托养、日间照料、居家上门等多元化服务功能，同步推进标准化、规范化建设，提升兜底保障能力；在村级层面，持续扩大养老服务点覆盖范围，依托农村幸福院开设长者食堂、设立老年助餐点，因地制宜建设老年教育学习场所，开展形式多样的文化娱乐活动，丰富老年人精神文化生活。目前，全市已建成14家县级社会福利中心、73家乡镇级敬老院（含16家区域性养老服务中心）、1890家村级幸福院、141家农村长者食堂，基本形成覆盖县、乡、村的养老服务网络体系。

三是强化特殊困难老年群体兜底保障。发挥政府保基本、兜底线职能，按照每月100-400元的标准，为农村特殊困难老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急及生活照护等“六助一护”居家上门服务。建立健全特殊困难老年人探访关爱服务机制，在闽侯、连江等县开展“平安通”服务试点，联合水务集团、通讯企业，综合运用红外监测、智能水表、通讯数据监测等无感技术手段，实时掌握孤寡、独居、空巢、留守等老年人居家动态，切实保障特殊困难老年人生命安全与生活质量。

下一步，我市将持续深化农村养老服务体系建设，优化基本养老服务供给，提升养老服务质量水平，更好满足广大农村老年人养老服务需求。

一是拓宽资金来源渠道。加大财政资金向农村养老领域的倾斜力度，优化养老服务资金配置结构；同时，探索盘活农村闲置资源，鼓励农村集体经济组织及成员依法利用闲置农房、宅基地发展养老服务，将相关收益反哺农村养老等公益事业，形成多元化资金保障格局。

二是推动城乡养老协同发展。探索建立城乡养老服务机构常态化协作机制，通过人员培训交流、专业技术指导、设施设备共享等方式，提升农村养老服务机构专业化水平；支持城市优质养老服务资源向农村延伸，推动居家养老服务网络覆盖城乡，逐步缩小城乡养老服务差距，促进养老服务均等化发展。

三是完善多元参与机制。充分发挥农村集体经济组织作用，培育壮大农村养老服务社会组织、基层老年人自治组织，发展助老志愿服务队伍；积极引导社会力量参与养老服务，构建以基层党组织为核心，基层群众性自治组织统筹协调，社会组织协同运作、社会工作者专业支撑、志愿者广泛参与、社会慈善资源补充的农村养老服务工作格局。

再次感谢您对民政工作的关心和支持，并希望您在今后继续关注和支持我市养老事业发展，多提宝贵意见和建议！

领导署名：赵艺萍

联 系 人：林燕芽

联系电话：83250720

福州市民政局

2025年4月27日                                                                  

（此件主动公开）