《关于进一步创新与完善养老服务的建议》（第1051号）由我局会同市消防支队、市市场监管局、市卫生健康委办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、关于提升养老机构服务质效的建议

一是强化规范化建设。我市积极落实政府引导、市场驱动的方针，持续完善养老机构服务标准与规范体系，推动养老机构服务质量提升。围绕一次性开办、床位运营、综合责任保险等补助，制定《福州市养老服务机构补助政策实施细则》，以精准财政扶持方向，优化养老服务营商环境，吸引泰康保险、光大百龄帮等优质企业和社会力量布局养老行业，激发养老服务市场活力。截至目前，全市共有养老机构168家，民营养老机构占比98.8%。二是健全养老服务质量监管机制。持续开展养老服务领域“点题整治”工作和全市养老机构安全生产治本攻坚三年行动，加强重点环节隐患排查整治，共排查整改问题674处，进一步推进养老机构标准化、规范化建设。在2024年养老服务设施等级评定工作中，共有22家养老服务机构获评福建省五星级养老服务机构。三是 创新“智慧养老服务+监管”模式，立足“一网统管”，建设集服务和监管于一体、覆盖市县两级、互联互通、分级管理的“e福养”智慧养老服务平台，汇聚全市养老服务资源，为老年人提供“一站式”养老服务解决方案，实现“一键下单、服务上门”。养老服务系统数据自动导入政府监管系统，通过大数据自动比对统计，对企业服务全流程管控，政府资金走向实时监督，实现养老服务“全程监管”。同时，系统产生的数据为政府决策提供有效支撑。目前，平台共接入养老服务机构3318个,提供养老床位超过2万张，上架养老服务产品超过1400项，产生养老服务订单超110万单，月均订单超过2.5万单。

二、关于推进养老服务的多样化建议

一是鼓励养老机构与医疗机构开展签约合作。2021年7月，以市政府办公厅名义印发了《福州市建立完善老年健康服务体系实施方案》，鼓励公立医疗机构在完成自身医疗卫生工作任务前提下，可按“平等自愿、合作共赢”的原则与养老服务机构签订合作协议。到2022年，全市所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，养老机构和协议合作的医疗卫生机构普遍开通双向转诊绿色通道。二是创新建立医养结合医疗联合体模式。2023年2月，福州市卫健委、福州市民政局、福州市医保局联合印发《关于进一步加强养老机构医疗卫生服务的通知》，在全省首创医养结合医疗联合体模式。建立由二级以上医院、基层医疗卫生机构和医养结合机构建立对口协作关系。加强医保政策支持，全市养老机构内设符合条件的医疗机构经申请全部纳入医保定点单位。2024年，医养医联体下基层开展服务691次，派出医务人员1746人次，服务老年人23408人次，“1+1+1>3”效应初步显现。三是大力发展社区养老服务。将新增建设30个长者食堂、5个社区嵌入式养老服务设施、提升15家示范性长者食堂纳入2024年省市为民办实事项目予以推动落实，进一步完善“一刻钟”养老服务圈。同时，充分发挥社区养老服务设施主阵地作用，整合多方资源，为老年人提供助洁、助浴、理发等生活性为老服务；鼓励老年大学分校、教学点向社区养老服务设施延伸，深化“长者食堂+学堂”品牌建设，丰富老年人精神生活；在社区养老服务设施周边设置四点钟学校、幼儿活动室，促进“一老一小”融合发展。2024年长者食堂全年供餐126.52万人次。

三、关于完善养老服务保障体系的建议

一是推进基本养老服务清单化。重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难的基本养老服务需求，出台《福州市推进基本养老服务体系建设实施方案》，实施基本养老服务清单化管理，逐一细化服务标准、服务内容、服务对象，促进基本养老服务供给精准高效，推动基础性、普惠性、兜底性养老服务人人享有。二是发挥社区链接功能。依托乡镇街道社区养老服务设施或存量国有、集体资产等资源，建设嵌入式养老服务机构，为社区和周边有需求的老年人提供专业护理、生活照料、心理慰藉、休闲娱乐等综合性养老服务，将专业服务延伸到老年人“床边家边周边”，不断提升居家老年人生活品质。截至目前，全市共有22个嵌入式养老服务机构。三是深化养老机构建设。综合运用划拨用地、资金补助、场地优惠等扶持政策，采取公建民营、公助民营等形式，吸引社会力量开展普惠养老服务，建设一批价格可承担，质量可靠的养老服务设施。2024年新增养老床位2184张。

感谢您对养老服务工作的关注和支持，我们将根据您的意见建议，不断改善、推进我市养老服务业发展，希望您继续关心和支持我市养老服务工作，并多提宝贵意见。

领导署名：赵艺萍

联系人：林燕芽

联系电话：0591-83250720

                    福州市民政局

                    2025年4月29日

（此件主动公开）