《关于做好留守儿童等重点青少年群体服务工作的建议》（第1677号）由我局会同市教育局、市公安局、市卫健委、市司法局办理。现将有关情况汇总答复如下：

首先，非常感谢您对我市留守、困境等重点青少年群体工作的关心和关注。近年来，我市聚焦权益保障、监护落实、心理健康等方面，构建留守、困境儿童青少年群体系统化、常态化关爱服务体系。

一、健全政策制度体系，筑牢监护兜底坚实防线

坚持“政府主导、部门协同、多方联动”原则，成立由民政部门牵头、多部门共同参与的流动儿童和留守儿童监测摸排及统计分析工作专班，进一步明晰各部门职责分工，构建常态化、规范化、高效化的工作推进机制，及时协调破解政策落实、服务推进中的难点堵点问题。持续深化流动、留守儿童动态监测与权益保护工作，靶向回应儿童在教育、医疗、居住、帮扶、发展等领域的实际需求，推动政策红利精准落地。严格压实家庭监护主体责任，针对监护缺失、监护不当等情形，第一时间启动应急干预机制，指导村（社区）、亲属依法履行临时监护职责，规范签订监护责任委托书，织密织牢监护兜底保障防线，确保每一名留守儿童都能得到妥善照护。

二、深化精准摸排核查，建强动态信息管理台账

全面开展留守困境儿童专项排查行动，综合运用入户走访、电话核实、大数据比对、部门联动核查等多元方式，对儿童基本信息、年龄学段、监护情况、学习状态、身心健康状况及父母外出务工、生活状况等核心内容进行全面摸排、精准归集，建立“一人一档、动态更新、实时调整”的专项信息台账，实现“底数清、情况明、信息准、管理实”。截至目前，全市共摸排留守儿童2184名、困境儿童14723名，为精准开展关爱保护工作提供坚实数据支撑。同时强化对城中村、城乡结合部等重点区域出租房屋、沿街店面的治安管理，排查流动人口中不良未成年人，全量纳入未成年人员管理库，做到“应录尽录”。

三、提升生活救助标准，夯实基本生活保障底线

扎实推进孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童等困境儿童基本生活保障工作，自2024年起建立孤儿基本生活保障自然增长机制，连续2年参照全省上年度居民人均可支配收入的增长幅度，提高孤儿基本生活最低养育标准。2025年7月1日，福州市再次将集中养育孤儿、社会散居孤儿基本生活最低养育标准分别提升至每人每月2335元、1891元，增幅达5.5%，切实提升儿童生活保障水平。目前，全市250名孤儿、2572名事实无人抚养儿童、2名艾滋病病毒感染儿童已全部纳入保障范围，保障金按时足额发放到位，确保特殊群体基本生活需求得到持续稳定保障。

四、优化关爱服务体系，激发暖心帮扶服务效能

深入推进“福蕾行动计划”落地落实，自2021年以来，省市县三级累计年均投入资金超1300万元，通过政府购买服务方式引入专业社会组织，组建专业化关爱服务队伍，为流动、留守、困境儿童提供心理辅导、亲情陪护、学业帮扶、结对关爱等精细化服务。2025年，全市累计开展各类关爱帮扶服务2444场次，惠及儿童7.06万人次，切实填补儿童成长过程中的陪伴空白，用暖心服务为儿童成长注入阳光与力量。自2021年起，我市各级各类学校依托福建省学生资助管理中心开发“向阳花开”助学帮扶系统，主动排查核实校内事实无人抚养儿童，以自愿结对帮扶形式，对帮扶对象进行经济（物资）、学习、情感等方面的帮扶。

五、整合多方社会资源，打造多元平台服务矩阵

依托“e福州”便民服务平台搭建困境儿童关爱服务专栏，整合政府部门、爱心企业、社会组织、志愿者等多方资源，构建“线上+线下”联动的关爱服务矩阵，为留守、困境儿童提供志愿服务、法律援助、心理支持、政策咨询等多元化服务。深入开展“微心愿”精准帮扶行动，2025年8月以来，平台微心愿发布307条，在爱心企业及志愿者的共同助力下，245个儿童的微心愿全部圆满兑现。深化个案与特殊群体帮扶，开展专项个案服务4个，联动爱心企业为心智障碍青少年提供实习岗位4个，助力特殊儿童融入社会、实现成长。落地孤独症及残疾儿童帮扶公益项目2个，累计减免康复费用30余万元，开展送康入户服务720人次。同步建强志愿者队伍，累计招募志愿者291人次。通过多渠道宣传展示，构建形成“政府主导、社会参与、多元共治”的关爱保护工作格局。

六、强化心理健康护航，提升专业服务能力

严格贯彻落实民政部《困境儿童心理健康状况识别评估工作指引（试行）》（民函〔2025〕35号）要求，高标准搭建流动留守困境儿童心理关爱保护网络，构建“早识别、早干预、早帮扶”的心理健康服务体系。建立健全心理健康跟踪预警机制，全面开展儿童心理状况识别评估，对精神关怀缺失、遭受心理创伤的儿童及家庭，及时提供专业心理辅导、危机干预及转介服务。2025年以来，全市开展心理健康关爱活动400场次，提供个案咨询1256人次，妥善处置典型危机个案42个。全市各级教育部门全面落实在读中小学生“一生一策”心理成长档案管理，对重点青少年群体持续深化“1+X+1”信息快速联动与帮扶，为其提供个性化的心理咨询和疏导、危机评估与干预等服务。

七、强化法治权益保障，营造良好成长环境

公安机关常态化开设法治讲堂，定期给学生教授法制知识。同时通过组织学生到法院旁听庭审、参观监狱等方式，强化法制观念与守法意识；落实“1530”安全教育机制，即校园每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟开展安全教育，并针对不同年龄、年段、时段，开展交通安全、防欺霸凌、防性侵（猥亵）、防溺水等安全提醒与教育，提升师生安全防范意识。教育部门在义务教育阶段全面落实“应收尽收”“以公办学校为主”，安排留守儿童等重点青少年入学。2025年，福州市教育局、人民检察院、公安局等六部门联合出台《关于进一步强化控辍保学工作的通知》，健全机制，推动5045名疑似辍学学生核查劝返，形成工作合力，持续巩固提升控辍保学工作成效。在中考方面，调整定向生资格认定条件，进一步完善流动儿童平等参加中考中招的相关政策，推动教育公平，促进社会融合。司法部门开辟未成年人法律援助“绿色通道”，为权益受侵害的重点青少年提供免费法律咨询、代理及辩护等法律服务，针对留守儿童、残疾儿童等行动不便未成年人提供预约服务、上门服务。在开展重点青少年群体法治宣传教育工作方面，精准落实“谁执法谁普法”责任制，强化全市各级各部门普法教育工作的责任，依托电视台、广播电台、政务微信号、社区公告栏、LED阅报栏等多种渠道，加强重点青少年群体服务保障政策、先进典型事迹、志愿服务倡议等宣传教育；发挥法治副校长的职能职责，定期组织开展“法治进校园”活动，通过以案释法、互动体验等形式，不断加强青少年法治教育，积极营造有利于青少年健康成长的良好环境。

下一步，我们将坚守为民初心，立足职责使命，纵深推进“福蕾行动计划”，持续创新关爱服务形式，丰富服务内容。根据您的建议，重点推动心理健康服务精准化、实效化，不断提升关爱保护工作质效。将不良行为青少年、社区矫正未成年人、涉案未成年人纳入重点青少年群体服务管理范畴，通过开展心理健康评估实施分类精准帮教，留守儿童每学期至少接受一次专业心理评估，全力守护困境儿童的安全、健康与快乐，助力每一位儿童在阳光下茁壮成长。

再次感谢您对留守儿童等重点青少年群体关爱保护工作的关心和支持！

领导署名：黄少峰

    联 系 人：徐明

联系电话：83250772

福州市民政局　　　　

2026年4月27日　　　　

（此件主动公开）