《关于全面优化社区养老保障体系的建议》（第1279号）收悉，由我局会同市卫健委、市教育局、市人社局办理。现将有关情况汇总答复如下：

近年来，我市深入实施积极应对人口老龄化国家战略，持续加快县、乡、村三级养老服务体系建设，完善服务网络、深化医养融合、提升专业能力，推动养老服务保障水平稳步提升。

一、夯实基层基础，健全服务体系。编制《福州市中心城区养老设施布局专项规划（2020-2035）》，统筹规划与本地区人口结构相适应的养老服务设施数量、规模和布局，满足多层次、多样化的养老服务需求。目前，全市建有养老机构174家、居家社区养老服务照料中心95个、长者食堂582家、社区居家养老服务站550个、农村幸福院1903家，实现街道及重点乡镇照料中心全覆盖。持续推进乡镇敬老院转型升级，支持5个乡镇敬老院转型升级为功能复合、服务全面的区域性养老服务中心，辐射带动周边社区站点，有效增强农村养老服务的覆盖能力与供给质量。深入推进养老设施无障碍品质提升专项行动，聚焦老年人日常出行、小区及周边适老化改造，先后打造台江福瑞社区10分钟生活圈无障碍改造升级样板、闽清县梅溪镇新城南部片区无障碍建设样板、罗源县凤山镇无障碍建设样板、晋安区福兴经济开发区前横路东片无障碍建设样板等项目，不断提升养老服务支撑能力。

二、完善激励机制，壮大服务队伍。一是加强养老专业学科建设。将养老护理员、健康照护师等纳入急需紧缺职业（工种）目录，鼓励有条件的职业院校开设养老服务相关专业和课程，培养更多符合养老服务事业发展需要的实用型养老服务人才。目前，全市9所市属技工院校开设护理、康复保健等相关专业。二是健全人才激励奖补机制。出台《福州市养老服务机构从业人员入职和在职补贴申领办法》，对供职同一养老服务机构工作满1年且合同期3年以上的，属于养老护理、医护、康复和社会工作等专业的从业人员，按学历分别给予1.8万、2.4万、3.6万奖补；对在同一家养老服务机构连续从事养老护理工作满3年的护理人员，给予5000元在职奖补。对于符合领取在职奖补的护理员，持养老护理员职业技能等级初级、中级和高级及以上证书的，在职奖补资金分别增加500元、1000元和2000元。三是常态化开展养老从业人员培训。每年分级落实培训计划，开展养老服务管理人员、护理人员岗前培训和定期培训，结合“送教上门”不断提升养老从业人员服务水平。2025年，累计开展养老护理人员培训47期，培训养老护理员5573人次。举办2025年福州市第五届“榕匠杯”养老护理员职业技能竞赛，从中择优选拔5名优秀选手代表我市参加省级竞赛，获得三等奖1名、优胜奖1名，市民政局获优秀组织奖。今年以来，在《福州日报》、“福州养老”公众号等媒体及平台发布本市优秀养老护理人才典型案例宣传4期。

三、拓展服务内容，满足多元需求。一是大力推进长者食堂建设。按照“试点先行、分步实施、梯次推进、全面覆盖”的思路，发挥市级财政资金示范引领作用，引导属地政府、市场主体和社会力量，综合利用农村幸福院、旧村部、原有乡村小学以及其他闲置房屋等现有资源，拓展老年人助餐配餐服务，不断提升助餐服务水平。二是加强政府兜底保障。通过政府购买服务，引入专业化服务组织35家，针对特殊困难老年群体，开展居家上门“六助一护”（助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁、照护）服务，按每人每月30元-400元的标准给予补贴，2025年提供居家上门服务47万人次。三是开展居家适老化“焕新”。支持老年人家庭购买居家环境无障碍改造、助老辅助器具、适老化智能产品等相关产品，活动累计核销6540笔，补贴资金590.66万元。四是推进医养结合发展。鼓励“养办医”，对养老机构内设医疗机构的，根据不同类型给予医养结合补助。全市养老服务机构独立设置医疗机构10家，内设医疗机构27家，签订协议203家。鼓励“医办养”，公立医疗机构经当地民政部门备案的养老床位，享受民办非营利性养老机构同等建设补贴、运营补贴和其他养老服务扶持政策措施。同时，拓展居家医疗照护服务，依托护理院（中心站）、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等医疗卫生机构以及具备服务能力的养老服务机构，开展家庭病床服务，让患者在熟悉的生活环境中接受专业治疗和护理，减轻家庭照护负担。截至2025年底，全市养老机构开展家庭病床服务，其中基层医疗机构166家，覆盖率96%，累计建床4399人次。稳步推进安宁疗护试点工作，目前，全市共32家医疗机构参与试点，设置床位159张，累计收住711名住院患者。

下一步，我们将进一步研究吸纳您的意见建议，强化同相关职能部门的协同配合，持续推动养老服务高质量发展。一是严格对照养老专项规划要求，紧密结合城市更新整体进度安排，科学统筹、分步实施，有序推进养老服务阵地建设，不断补齐养老服务设施短板，扩大优质养老服务供给覆盖面。二是认真落实省、市为民办实事项目，聚集护理技能、服务规范、应急处置、持证率等核心内容，组织开展养老护理员培训不少于2000人次，持续夯实养老服务人才基础，为提升养老服务质量提供有效支撑。三是深化“长者食堂+”功能延伸，持续推进长者食堂叠加“六助一护”、康复理疗、“四点钟学校”、代际照料等多种功能，进一步创新服务内涵，真正把长者食堂打造成集助餐助医、康养乐学、睦邻服务等于一体的老年人“幸福之家”，持续擦亮“有福之州 幸福老人”金字招牌。

再次感谢您对我市养老服务事业的关心与支持，恳请您继续提出宝贵意见建议！

领导署名：赵艺萍

    联 系 人：黄金彪

联系电话：0591-83250720

 福州市民政局

                           2026年5月6日

    （此件主动公开）