福州市民政局
- 索 引 号： FZ00109-1000-2007-00153
- 主题分类： 无
- 发文机关： 福州市民政局
- 成文日期：2007-12-25
- 标 题： 福州市民政局关于落实农村最低生活保障制度、受灾群众冬春生活安排、《农村五保供养工作条例》执行情况的督察方案
- 发文字号： 榕民[2007]456号
- 发布日期：2007-12-25
- 有 效 性： 有效
福州市民政局关于落实农村最低生活保障制度、受灾群众冬春生活安排、《农村五保供养工作条例》执行情况的督察方案
榕民[2007]456号
来源：福州市民政局
时间：2007-12-25 13:00
为迎接民政部等有关部委对各地农村最低生活保障制度落实情况、受灾困难群众生活安排、《农村五保供养工作条例》执行情况、受灾地方民房恢复重建工作的督促检查，现结合我市实际，制定如下督查方案：
一、督查的目的与内容
通过督查，一是掌握农村低保工作实情，督促各县（市）区完善农村低保制度，确保低保金发放到户；二是掌握各县（市）区灾区群众生活安排和倒塌民房恢复重建工作进展情况，切实安排好冬春期间受灾困难群众的基本生活；三是检查各县（市）区五保供养工作落实情况，推进各地实现“应保尽保”和“按标施保”。重点检查以下内容：
1、农村低保和农村五保制度建设。督查各县（市）区政府是否已经出台本地农村低保实施办法、农村五保供养标准或政策文件，以及具体规定是否与国务院有关法规、文件的要求一致。
2、农村低保和农村五保的保障对象、保障水平及资金落实情况。包括：
（1）掌握各县（市）区农村低保已保对象数量及构成、应保对象数量及需求，对照排查摸底数据检查各县（市）区农村五保“应保尽保”情况；
（2）了解农村低保、五保对象申请审批程序，能否做到公开公正；
（3）掌握农村低保标准、农村五保标准（含分散与集中供养）以及补助（供养）水平，督查实际保障效果，督查农村医疗救助等配套救助政策的落实情况；
（4）督查农村低保资金投入、划拨和发放情况，督查各县（市）区是否在地方财政预算中安排五保供养资金并按时足额拨付；
（5）督查各县（市）区“农村五保供养服务设施建设霞光计划”建设进展和资金使用情况。
3、农村低保、五保能力建设情况。了解各级民政部门，特别是乡镇、村组在实施农村低保、五保工作上的人员、经费、办公条件等情况，督查能否做到“有人办事、有钱办事”。
4、倒塌民房恢复重建和冬春期间受灾群众生活安排。督查各县（市）区倒塌民房恢复重建进展情况，已建成房屋的入住情况，今年无法重建房屋的倒房户的安置情况，市级冬春生活困难补助资金的拨付进度，各级冬春生活困难补助资金的配套数量，以及冬春期间受灾困难群众生活安排情况。
5、存在的困难和问题。了解各县（市）区在救灾救济、农村低保和农村五保工作中遇到的突出困难和问题，所采取的有效应对措施，以及有关意见和建议。
二、督查的方式
本次督查采取县、乡两级自查与上级抽查相结合的方法。县、乡民政部门要在当地政府统一领导下，结合本地实际，制定检查方案，会同有关部门组成联合工作组，扎实有效地开展检查工作。在各县（市）区自查的基础上，市民政局将会同有关部门组成2个督查工作组，对各县（市）区的部分地区进行抽查。
督查要深入基层、进村入户，采取查看各级政府制度文件、查验资金划拨和发放凭证、查阅对象审批档案和花名册、走访受灾群众家庭等方式，逐项清查核实，全面掌握当地责任到位、政策到位、工作到位、资金到位情况。市级督查将充分利用城乡低保管理信息系统、民政统计台账等平台，随机选取检查点和检查对象，了解各县（市）区工作实情。在全面督查的同时，各县（市）区民政部门和乡镇政府要认真细致地填报统计表格（样表附后）。
各县（市）区民政局要对检查中掌握的情况进行分析研究，形成书面报告报县级人民政府，由县级人民政府根据民政部《关于开展农村低保、五保供养和受灾群众冬春生活安排督促检查的通知》的内容要求，于2008年1月5日之前上报市政府，并抄送省民政厅、市民政局。各县（市）区民政局要做好统计表格的收集、汇总工作，于2007年12月28日前报市民政局。
三、督查时间与分组：
督查时间：2007年12月27—28日。具体安排如下：
第一组，由吴越副局长带队，抽查罗源县、连江县；
第二组，由刘炳生副局长带队，抽查闽侯县、闽清县。
四、有关要求：
1．各县（市）区要以这次督查为契机，掌握农村低保、五保工作和受灾困难群众生活安排情况，查找工作中的薄弱环节，了解面临的困难和问题，认真分析原因，研究提出整改方案，切实推动上述工作健康发展，落实到位。对于督查中发现的问题，要立即督促解决；对于违法违纪行为，要严肃查处。同时，注意发现培养典型，总结推广经验，为规范完善有关制度奠定基础。
2．检查结束后，各组应于2008年1月2日将检查结果形成书面报告，报市民政局低保处，由低保处汇总后连同统计表格于2008年1月3日以市民政局名义上报市政府，并抄报省民政厅。
二○○七年十二月二十五日
抄报：市政府
抄送：市财政局等有关部门
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