各县（市）区民政局、高新区社会事业管理局：

村规民约（居民公约）是村（居）民进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的行为规范。新一届村（居）委会产生后，各县（市）区要及时组织、指导村（居）委会开展建章立制工作，修订完善村规民约（居民公约）。为做好村规民约（居民公约）修订完善工作，发挥民约公约在基层治理中的积极作用，深化村民自治实践，现将有关事项通知如下：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

一、充实完善村规民约（居民公约）内容

村规民约（居民公约）内容要坚持践行社会主义核心价值观。一方面，要与时俱进，将新时代村（居）工作任务的相关内容纳入村规民约（居民公约），体现时代要求，引导群众规范日常行为、维护公共秩序、树立文明新风，共建和谐美好城乡社区；另一方面，要针对村（居）治理难点、痛点，以问题为导向，特别是在加强科普、禁毒、反有组织犯罪、“扫黄打非”扫黑除恶宣传，推进垃圾分类、移风易俗、信用建设，调解矛盾纠纷、涵养文明乡风，倡导新时代家庭家教家风建设，整治提升农村人居环境等方面作出有针对性的规定。村规民约（居民公约）内容应简洁明了、贴近生活、通俗易懂、务实易记、管用可行、便于遵守，不违背宪法和法律精神、不侵犯国家集体利益和群众合法权益。

二、坚持民主制定修订村规民约（居民公约）

在制定修订村规民约（居民公约）过程中，要坚持发扬民主，运用民主协商的方式，坚持自上而下和自下而上相结合，充分体现群众的主体地位，因地制宜，紧紧围绕群众关心的重要事务和热点问题，集民意、聚民智，把民主协商贯彻于村规民约（居民公约）制定修订全过程，提升居民群众的参与度和认同感。要依照程序征集民意，根据群众意见提出需要规范的内容和解决的问题，发挥村（居）在职党员、退休老教师等“智库”作用，拟定民约公约草案，提请乡镇（街道）审核，根据乡镇（街道）审核意见进行进一步修改完善，形成公约（民约）审议稿，依法提交村（居）民会议审议表决，要坚决杜绝用村民代表会议表决通过。最后将村（居）民会议审议通过的民约公约经乡镇（街道）备案把关后公布。

三、开展村规民约（居民公约）宣传

要多方位、多渠道、多形式宣传展示村规民约（居民公约）。在村（居）综合服务场所、村（居）主要交通路口、各村（居）民小组、居民小区、村民居住较集中的院落、农村聚居点、文化礼堂等地方和村（居）务公开栏、宣传栏、板报等醒目位置广泛张贴、书写或者镌刻村规民约（居民公约）文本，让村规民约（居民公约）有形有样，随处可见。要充分利用广播、电视、网络等媒介，采取广播播报、网络宣传、移动终端推送等方式进行宣传，切实使民约公约的条款、内容和精神家喻户晓、人人皆知，真正让群众清楚应当遵守的行为规范和准则。

四、做好村规民约（居民公约）组织实施工作

村（居）委会要将村规民约（居民公约）执行工作情况纳入村（居）“两委”班子目标责任考核内容，防止公约民约流于形式、成为摆设。要重视发挥人民调解委员会、乡贤理事会、道德评议会、红白理事会等群众组织和社会力量、志愿者队伍的作用，教育和推动群众自觉履行民约公约，强化民约公约的遵守和落实。要立足实际，探索创新村规民约（居民公约）执行的有效形式，探索创新内容包括但不限于以下几种。（1）推行积分奖励制度，以积分促进村（居）民执行和落实民约公约，形成相互监督、共同遵守村规民约（居民公约）的良好风尚。（2）运用文艺演出、法制讲座、道德讲坛、新时代文明实践站等平台，坚持把民约公约作为重要内容进行宣讲，用艺术的形式予以呈现，切实讲好民约公约故事，帮助群众更好地认识执行民约公约对于推进移风易俗、树立文明新风、改善人居环境、助力社会信用建设的重要性、必要性，引导群众增强执行民约公约的自觉意识。（3）注重结果运用，将民约公约的遵守落实情况，作为诚信村（居）民、好婆媳、文明家庭等评比活动的重要参考，为民约公约执行工作注入生机和活力，切实营造有利于民约公约执行和落实的良好氛围。

村居“两委”成员要带头守规约，充分发挥村（居）民代表、乡贤在执约中的作用；村（居）务监督委员会要加强对村规民约（居民公约）遵守情况的监督。县级民政部门要加强与相关部门的协同配合，切实做好村规民约（居民公约）执行工作的督导指导，及时发现并研究解决有关问题。要挖掘整理具有示范意义的民约公约，注意收集，及时将群众喜闻乐见、务实有效、执行遵守到位、具有示范意义民约公约上报市局，市里将适时开展优秀村规民约（居民公约）征集评比工作。

福州市民政局

                            2022年2月25日